Порядок взаимодействия нанимателя с профсоюзом по законодательству Республики Беларусь

I. Правовая основа

Взаимодействие нанимателя и профессионального союза строится на следующих актах:

1. Конституция Республики Беларусь (ст. 41) – гарантирует работникам право защищать свои экономические и социальные интересы, в том числе право на объединение в профессиональные союзы и заключение коллективных договоров (соглашений);
2. Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26.07.1999 № 296-З (далее – ТК) – раздел IV «Регулирование коллективных трудовых отношений», а также отдельные нормы разделов I–II – https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900296;
3. Закон Республики Беларусь от 22.04.1992 № 1605-XII «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»;
4. Коллективные договоры, соглашения и локальные правовые акты как источники регулирования трудовых отношений (ст. 7 ТК).

II. Основные формы и порядок взаимодействия

1. Социальное партнерство и коллективные переговоры

Профсоюз выступает представительным органом работников в отношениях с нанимателем (ст. 354, 355, 363 ТК). Сторонами коллективного договора являются работники в лице их представительного органа и наниматель либо уполномоченный им представитель (ст. 363 ТК).

Порядок взаимодействия при ведении коллективных переговоров:

• инициатором переговоров вправе выступить любая из сторон, направив другой стороне письменное уведомление; сторона, получившая уведомление, обязана в 7-дневный срок приступить к переговорам;
• проект коллективного договора (соглашения) обсуждается сторонами в определенном ими порядке (ст. 368 ТК);
• коллективный договор заключается в письменной форме, без исправлений, искажающих смысл (ст. 366 ТК);
• подписанный коллективный договор регистрируется в местном исполнительном и распорядительном органе по месту нахождения нанимателя (ст. 370 ТК).

⚠️ Важно: непредставление уполномоченным лицом нанимателя информации, необходимой для ведения коллективных переговоров, влечет административную ответственность – штраф от 4 до 10 базовых величин (ч. 2 ст. 10.12 КоАП, https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091).

2. Участие профсоюза в принятии локальных правовых актов

Наниматель принимает ряд локальных актов и решений с участием либо по согласованию с профсоюзом:

3. Взаимодействие при расторжении трудового договора по инициативе нанимателя

Ключевая гарантия работников закреплена в ст. 46 ТК:

• расторжение трудового договора по инициативе нанимателя (ст. 42 ТК, кроме п. 3 и абзацев третьего, четвертого, шестого–восьмого п. 7) производится после предварительного, но не позднее чем за две недели уведомления соответствующего профсоюза;
• при увольнении за появление на работе в состоянии алкогольного опьянения (абз. 6 п. 7 ст. 42 ТК) – уведомление профсоюза производится одновременно с увольнением (в день увольнения);
• в случаях, предусмотренных коллективным договором, соглашением, расторжение договора по инициативе нанимателя допускается только с предварительного согласия профсоюза (за исключением отдельных оснований п. 7 ст. 42 ТК).

Дополнительно Закон № 1605-XII устанавливает повышенные гарантии для работников, избранных в профсоюзные органы: их увольнение по инициативе нанимателя допускается лишь с предварительного согласия соответствующего профсоюзного органа.

4. Разрешение трудовых споров

• Комиссия по трудовым спорам (КТС) образуется на паритетных началах из равного числа представителей нанимателя и профсоюза; КТС принимает решение по соглашению между представителями нанимателя и профсоюза, и оно обязательно для сторон (ст. 238 ТК);
• коллективные трудовые споры разрешаются с участием профсоюза через примирительную комиссию, посредника и трудовой арбитраж (раздел IV ТК).

5. Контроль и охрана труда

Профсоюзы осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательства о труде, в том числе через правовых и технических инспекторов труда профсоюзов (Закон № 1605-XII; статус таких инспекторов упоминается, в частности, в ст. 24.50 КоАП). Наниматель обязан предоставлять профсоюзам информацию по вопросам труда и допускать их представителей для проведения проверок.

6. Обязанности нанимателя по обеспечению деятельности профсоюза

В силу Закона № 1605-XII наниматель обязан содействовать деятельности профсоюза: безвозмездно предоставлять помещение для заседаний, средства связи, транспорт, а также необходимую информацию; не препятствовать законной деятельности профсоюза.

III. Ответственность за нарушение порядка взаимодействия

• ч. 2 ст. 10.12 КоАП – непредставление информации для коллективных переговоров: штраф 4–10 базовых величин;
• ст. 194 УК Республики Беларусь – воспрепятствование законной деятельности профсоюза (общественного объединения) либо вмешательство в нее, повлекшее существенное нарушение его прав: штраф, лишение права занимать определенные должности или исправительные работы до 2 лет (https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275);
• нарушение иных условий коллективного договора влечет ответственность, предусмотренную ТК и самим договором.

IV. Вывод

Порядок взаимодействия нанимателя с профсоюзом в Республике Беларусь имеет двухуровневый характер: на уровне социального партнерства (коллективные переговоры, коллективный договор, соглашения) и на уровне повседневного управления трудом (учет мнения или согласование локальных актов, уведомление/согласие при увольнениях, паритетное участие в КТС, общественный контроль). Общий принцип: наниматель обязан согласовывать или учитывать мнение профсоюза в случаях, прямо предусмотренных ТК, коллективным договором или соглашением, а воспрепятствование деятельности профсоюза влечет административную и уголовную ответственность.

Основные источники: Трудовой кодекс РБ от 26.07.1999 № 296-З (ст. 7, 42–46, 124, 168, 194, 238, 354–370) – https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900296; Закон РБ от 22.04.1992 № 1605-XII «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»; КоАП РБ от 06.01.2021 № 91-З (ст. 10.12) – https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091; УК РБ от 09.07.1999 № 275-З (ст. 194) – https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275.