Правовой режим документов Национального архивного фонда Республики Беларусь

1. Правовая основа

Правовой режим документов Национального архивного фонда (далее — НАФ) определяется специальным законодательным актом — Законом Республики Беларусь от 25 ноября 2011 г. № 323-З «Об архивном деле и делопроизводстве в Республике Беларусь» (в действующей редакции с учётом масштабных изменений, внесённых Законом от 18 апреля 2022 г. № 163-З, вступившими в силу с 27 октября 2022 г.).

К подзаконному уровню относится, в частности, постановление Министерства юстиции от 24 мая 2012 г. № 140, которым установлен перечень типовых документов НАФ, образующихся в деятельности государственных органов, иных организаций и индивидуальных предпринимателей, с указанием сроков хранения.

2. Понятие и состав Национального архивного фонда

Согласно статье 9 Закона № 323-З, в состав НАФ входят независимо от вида носителя информации:

• правовые акты;
• управленческая, научно-техническая, геологическая, телеметрическая документация;
• информационные ресурсы;
• кино-, фото-, фоно- и видеодокументы;
• живописные и графические изображения;
• научные, литературные, нотные и иные рукописи и тексты;
• дневники, мемуары;
• документы по личному составу;
• иные виды документов.

Таким образом, режим НАФ распространяется на документы, отражающие материальную и духовную жизнь общества и государства и имеющие историческое, научное, социальное, экономическое, политическое или культурное значение.

3. Двухчастная структура и режим собственности

Ключевая особенность правового режима — деление НАФ на две части (ст. 9 Закона):

4. Основные элементы режима

Хранение. Документы государственной части НАФ до передачи их в государственные архивы, а также документы по личному составу находятся на временном хранении в архивах государственных органов, иных организаций, у индивидуальных предпринимателей, в представительствах иностранных организаций (ст. 20 Закона). По истечении установленных сроков временного хранения документы, отнесённые к составу НАФ, подлежат передаче на постоянное (государственное) хранение.

Использование. Документы НАФ могут использоваться в служебных, научных и иных целях, а также для обеспечения прав и законных интересов граждан (например, документы по личному составу — для подтверждения трудового стажа). Доступ ограничивается в отношении документов, содержащих государственные секреты, персональные данные и иную охраняемую законом тайну, до утраты ими соответствующего режима.

Экспертиза ценности. Включение документов в состав НАФ осуществляется по результатам экспертизы ценности документов, проводимой в порядке, установленном законодательством и перечнями типовых документов (постановление Минюста от 24.05.2012 № 140).

Вывоз за пределы Республики Беларусь. Вывоз документов НАФ за границу ограничен и допускается только в разрешительном порядке (для временного вывоза — с разрешения уполномоченного органа).

5. Государственное управление и ответственность

Управление в сфере архивного дела осуществляет Департамент по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь (Белкомархив) и подчинённая ему сеть государственных архивов. За нарушение законодательства об архивном деле и делопроизводстве предусмотрена административная ответственность по КоАП Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 91-З.

Источники

1. Закон РБ от 25.11.2011 № 323-З «Об архивном деле и делопроизводстве в Республике Беларусь» — prg.kz/document/?doc_id=31108511
2. Ст. 9 (Состав НАФ) — zakony-by.com/…/9.htm
3. Ст. 20 (Временное хранение) — zakony-by.com/…/20.htm
4. О поправках 2022 г. (Закон № 163-З) — edsh.by
5. Постановление Минюста от 24.05.2012 № 140 — old.gsu.by/pages/ohrana/pdf/243.pdf

Примечание: данный закон отсутствует в подключённой базе кодексов, поэтому ответ сформирован на основании найденных открытых источников законодательства Республики Беларусь; дословное содержание отдельных статей (помимо ст. 9 и ст. 20) рекомендуется сверить с официальным текстом на etalonline.by / pravo.by.