Правовой режим иностранных морских судов в портах Республики Беларусь

1. Вводное замечание: географический и нормативный контекст

Республика Беларусь — внутриконтинентальное государство, не имеющее выхода к морю. Поэтому морских портов в классическом смысле (на морском побережье) в стране нет: вся портовая инфраструктура расположена на внутренних водных путях (речные порты — Пинск, Мозырь, Гомель, Речица, Бобруйск, Витебск и др.). Иностранные морские суда могут фактически находиться в белорусских портах, как правило, в качестве судов смешанного (река–море) плавания, заходящих по внутренним водным путям (Днепровско-Бугский канал, Припять, Западная Двина, Неман).

При этом Беларусь обладает развитым законодательством о торговом мореплавании, поскольку белорусские суда смешанного плавания эксплуатируются с выходом на морские пути, а в стране ведётся Государственный реестр морских судов Республики Беларусь.

2. Нормативная база

1. Кодекс торгового мореплавания Республики Беларусь от 15.11.1999 № 321-З (КТМ) — базовый акт, регулирующий отношения торгового мореплавания, в том числе с участием иностранных судов: https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900321
2. Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь от 24.06.2002 № 118-З (КВВТ): https://etalonline.by/document/?regnum=hk0200118
3. Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З, ст. 44 (пользование водными объектами для нужд транспорта): https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149
4. Международные договоры Республики Беларусь (в том числе двусторонние соглашения о судоходстве по внутренним водным путям), которые согласно законодательству являются частью правовой системы и имеют приоритет перед национальными нормами при коллизии.

3. Содержание правового режима

3.1. Общий принцип — национальный режим

Из общих положений КТМ и КВВТ следует, что иностранные суда, находящиеся в портах Республики Беларусь, пользуются теми же правами и несут те же обязанности, что и суда Республики Беларусь, если иное не предусмотрено законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь.

3.2. Флаг, национальность и регистрация

• Иностранные суда сохраняют национальность государства флага и не подлежат регистрации в судовых реестрах Республики Беларусь; в Государственном судовом реестре и судовой книге регистрируются суда, эксплуатируемые юридическими лицами и (или) гражданами Республики Беларусь (ст. 33 КВВТ).
• Суда смешанного (река–море) плавания могут быть зарегистрированы в Государственном реестре морских судов Республики Беларусь только после исключения из Государственного судового реестра (ст. 32 КВВТ): https://etalonline.by/document/?regnum=hk0200118

3.3. Юрисдикция и контроль в порту

В пределах портов и внутренних водных путей действует полная территориальная юрисдикция Республики Беларусь. Пребывание иностранного судна сопровождается:

• пограничным, таможенным, санитарно-карантинным и экологическим контролем;
• государственным контролем за безопасностью судоходства со стороны уполномоченных республиканских органов государственного управления (ст. 9, 9/1 КВВТ);
• обязанностью соблюдать правила плавания, стоянки и грузовых операций, устанавливаемые Правительством и компетентными органами (ст. 8 КВВТ).

3.4. Гражданско-правовой аспект

К отношениям с участием иностранных судов применяется КТМ: морские требования, арест судна, принудительная продажа судов (Раздел XI, гл. 21; так, решение суда о принудительной продаже подлежит публикации — ст. 251 КТМ: https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900321), ограничение ответственности судовладельца, общая авария, спасание и др. За нарушения законодательства Республики Беларусь предусмотрена административная (КоАП) и иная юридическая ответственность.

3.5. Изъятия из национального режима

• Государственные суда, эксплуатируемые в некоммерческих целях, пользуются иммунитетом в соответствии с общепризнанными принципами международного права и международными договорами.
• Международными договорами могут устанавливаться особые условия захода, судоходства и осуществления перевозок.

4. Вывод

Правовой режим иностранных морских судов в портах Республики Беларусь — это национальный режим, действующий под полной юрисдикцией Республики Беларусь, с изъятиями, установленными законодательными актами и международными договорами. Поскольку морских портов в Беларуси нет, практически режим реализуется в речных портах и регулируется в первую очередь КВВТ, а гражданско-правовые аспекты — КТМ Республики Беларусь.

Примечание: точные номера статей КТМ, посвящённых непосредственно иностранным судам, рекомендуется сверить с актуальной редакцией Кодекса на официальном портале etalonline.by, так как в акты могут вноситься изменения.