Правовой режим речного порта по Кодексу внутреннего водного транспорта Республики Беларусь

1. Нормативная основа

Правовой режим портов на внутренних водных путях определяется Кодексом Республики Беларусь от 24 июня 2002 г. № 118-З «Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь» (далее – КВВТ).

Источник: КВВТ Республики Беларусь № 118-З

2. Порт как объект регулирования Кодекса

Согласно ст. 2 КВВТ (сфера действия Кодекса), правила, установленные Кодексом, распространяются в том числе на:

• порты, пристани, причалы, базы (сооружения) для стоянок маломерных судов, расположенные на внутренних водных путях Республики Беларусь;
• внутренние водные пути и расположенные на них сооружения;
• суда внутреннего плавания, суда смешанного (река – море) плавания и иные плавучие объекты.

Таким образом, речной порт рассматривается как комплексный объект транспортной инфраструктуры, включающий территориальную (береговую) часть и акваторию порта, которая по ст. 1 КВВТ определяется как «обособленный участок внутреннего водного пути, используемый для обеспечения деятельности порта».

3. Государственное регулирование деятельности портов

Ст. 6 КВВТ закрепляет основы государственного регулирования: определение госполитики, издание НПА, тарифная политика, установление требований по безопасности судоходства и охране окружающей среды.

Компетенция разделена между двумя уровнями:

Правительство Республики Беларусь (ст. 8 КВВТ):

• утверждает перечень портов, закрытых для захода и обслуживания иностранных судов;
• решает иные вопросы в соответствии с законодательными актами.

Республиканский орган государственного управления в области внутреннего водного транспорта (ст. 9 КВВТ):

• устанавливает порядок взимания портовых платежей;
• утверждает Правила перевозок пассажиров и багажа, Правила перевозок грузов, Правила плавания по внутренним водным путям и др.;
• устанавливает перечень и границы внутренних водных путей, открытых для судоходства, — по согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами.

4. Государственная администрация порта (ст. 19 КВВТ, глава 4)

Ключевой элемент правового режима порта — двойственная организация управления: хозяйственную деятельность в порту ведут организации-владельцы, а функции государственного регулирования осуществляет государственная администрация порта.

Статус: создается по решению республиканского органа государственного управления в области внутреннего водного транспорта; является юридическим лицом либо его обособленным подразделением; действует на основании положения, утвержденного этим республиканским органом.

Основные обязанности государственной администрации порта:

1. организация обслуживания пассажиров;
2. организация выполнения погрузочно-разгрузочных работ;
3. обеспечение безопасности судоходства на акватории порта;
4. организация и выполнение работ в случае загрязнения акватории порта;
5. организация обращения с судовыми отходами;
6. взимание портовых платежей;
7. организация и выполнение работ по спасанию на акватории порта судов и ликвидации пожаров на судах, находящихся в порту.

Источник: ст. 19 КВВТ

5. Выводы

Правовой режим речного порта по КВВТ характеризуется следующим:

⚠️ Важная оговорка

В рамках проведенного поиска получены полные тексты ст. 1 (частично), 2, 6, 8, 9 и 19 КВВТ. Точная редакция легального определения термина «порт» и полный текст остальных статей главы 4 Кодекса (о порядке использования портов и др.) в результатах поиска не отразились, поэтому для точного цитирования этих положений рекомендую обратиться к официальному тексту Кодекса: etalonline.by — КВВТ № 118-З. Также смежные требования (в т.ч. ответственность за нарушение правил безопасности на водном транспорте) содержатся в ст. 18.6 КоАП Республики Беларусь (текст).