Каков статус Центральной комиссии Республики Беларусь по проведению выборов и референдумов?

Статус Центральной комиссии Республики Беларусь по проведению выборов и референдумов

Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов (далее — Центральная комиссия) занимает ключевое место в избирательной системе Республики Беларусь. Её правовой статус определяется Избирательным кодексом Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. №370-З (далее — Избирательный кодекс), а также Конституцией Республики Беларусь.

1. Место в системе комиссий

Согласно статье 25 Избирательного кодекса, Центральная комиссия является высшим звеном в системе комиссий по подготовке и проведению выборов Президента Республики Беларусь, депутатов, референдумов и отзыва депутатов. Подготовку и проведение указанных процедур обеспечивают Центральная комиссия, а также соответствующие избирательные комиссии (областные, Минская городская, окружные, территориальные, участковые).

Источник: Избирательный кодекс Республики Беларусь, ст. 25 — ссылка

2. Порядок образования и состав

В соответствии со статьёй 32 Избирательного кодекса:

• Центральная комиссия образуется в составе 12 человек из граждан Республики Беларусь, имеющих, как правило, высшее юридическое образование и опыт работы по организации и проведению выборов и референдумов.
• Члены Центральной комиссии избираются Всебелорусским народным собранием по предложению Президента Республики Беларусь.

Источник: Избирательный кодекс Республики Беларусь, ст. 32 — ссылка

3. Принципы деятельности

Согласно статье 321 Избирательного кодекса, основными принципами деятельности Центральной комиссии являются:

• законность;
• независимость;
• коллегиальность;
• открытость и гласность.

Центральная комиссия собирается на своё первое заседание не позднее трёх дней со дня её образования в правомочном составе.

Источник: Избирательный кодекс Республики Беларусь, ст. 321 — ссылка

4. Независимость и обязательность решений

Согласно статье 11 Избирательного кодекса:

• Центральная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, Избирательным кодексом, иными актами законодательства и постановлениями Центральной комиссии.
• Комиссии при подготовке и проведении выборов, референдума, отзыва депутатов в пределах своих полномочий независимы от государственных органов и не связаны решениями политических партий и других общественных объединений.
• Решения комиссий, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми государственными органами, политическими партиями, другими общественными объединениями, иными организациями, а также гражданами.
• Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах её полномочий, обязательны для нижестоящих комиссий.

Источник: Избирательный кодекс Республики Беларусь, ст. 11 — ссылка

5. Полномочия

В соответствии со статьёй 33 Избирательного кодекса, Центральная комиссия в пределах своей компетенции:

1. Организует подготовку и проведение выборов Президента Республики Беларусь, делегатов Всебелорусского народного собрания, депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики, депутатов местных Советов депутатов, республиканских референдумов;
2. Осуществляет контроль на всей территории Республики Беларусь за соблюдением избирательных прав граждан Республики Беларусь;
3. Руководит деятельностью нижестоящих комиссий;
4. Издаёт инструкции и иные акты, обязательные для исполнения всеми комиссиями;
5. Распределяет денежные средства, выделенные на подготовку и проведение выборов, референдума;
6. Устанавливает итоги выборов и референдумов, публикует их результаты;
7. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Источник: Избирательный кодекс Республики Беларусь, ст. 33 — ссылка

6. Контрольные и итоговые функции

Центральная комиссия обладает исключительными полномочиями по установлению итогов выборов. Так, согласно статье 79 Избирательного кодекса, Центральная комиссия на основании протоколов областных, Минской городской комиссий не позднее чем через 10 дней после выборов устанавливает итоги выборов Президента Республики Беларусь и вносит соответствующие данные в протокол.

Кроме того, согласно статье 811 Избирательного кодекса, заключение Конституционного Суда Республики Беларусь о неконституционности проведения выборов Президента является основанием для признания Центральной комиссией выборов недействительными и отмены ранее принятого решения об итогах выборов.

Источник: Избирательный кодекс Республики Беларусь, ст. 79 — ссылка; ст. 811 — ссылка

Резюме

Центральная комиссия Республики Беларусь по проведению выборов и референдумов — это высший постоянно действующий коллегиальный орган в системе избирательных комиссий, обладающий широкими полномочиями по организации и проведению всех видов выборов и республиканских референдумов. Она характеризуется независимостью от государственных органов и политических партий, обязательностью своих решений для всех субъектов, а также подчинением нижестоящих комиссий её решениям. Члены Центральной комиссии избираются Всебелорусским народным собранием по предложению Президента Республики Беларусь сроком на 5 лет в составе 12 человек.