Порядок предоставления специальных (служебных) жилых помещений

Общая характеристика

Действующий Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28 августа 2012 г. № 428-З не использует термин «служебные жилые помещения». Вместо него применяется понятие «специальные жилые помещения», которое охватывает широкий круг жилых помещений государственного жилищного фонда, предназначенных для проживания отдельных категорий граждан в связи с характером их трудовой (служебной) деятельности, социальным положением или иными обстоятельствами.

I. Понятие специальных жилых помещений (статья 117 ЖК)

Согласно статье 117 Жилищного кодекса, к специальным жилым помещениям относятся жилые помещения:

1. В государственных учреждениях социального обслуживания, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, в том числе в домах сопровождаемого проживания;
2. В детских домах семейного типа;
3. В детских интернатных учреждениях;
4. В административных и общественных зданиях органов государственной безопасности;
5. В административных и общественных зданиях органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, в том числе в зданиях пожарных депо;
6. В административных и общественных зданиях Государственного комитета судебных экспертиз;
7. Маневренного фонда;
8. Предназначенные для временного отселения граждан в безопасные районы в связи с введением военного либо чрезвычайного положения;
9. Расположенные на территории иностранных государств и находящиеся в оперативном управлении дипломатических представительств или консульских учреждений Республики Беларусь;
10. Предназначенные для временного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства, ходатайствующих о предоставлении статуса беженца, дополнительной защиты или убежища в Республике Беларусь, а также лиц, которым предоставлены соответствующие статусы;
11. В иных случаях, определенных законодательными актами.

Важное ограничение: специальные жилые помещения не подлежат передаче в собственность, обмену, разделу, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь (п. 3 ст. 117 ЖК).

II. Порядок предоставления специальных жилых помещений (статья 118 ЖК)

Статья 118 Жилищного кодекса устанавливает дифференцированный порядок предоставления специальных жилых помещений в зависимости от их вида:

1. Общий порядок (п. 1 ст. 118)

Специальные жилые помещения (за исключением помещений в учреждениях социального обслуживания, детских домах семейного типа, детских интернатных учреждениях, а также помещений, указанных в пунктах 4–8 статьи 118) предоставляются:

• по решению местного исполнительного и распорядительного органа, принимаемому при участии общественной комиссии по жилищным вопросам;
• в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь;
• если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

2. Учреждения социального обслуживания (п. 2 ст. 118)

Специальные жилые помещения в государственных учреждениях социального обслуживания, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, предоставляются:

• структурными подразделениями по труду, занятости и социальной защите местных исполнительных и распорядительных органов;
• в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь;
• для проживания граждан, которым оказываются социальные услуги.

3. Детские дома семейного типа и детские интернатные учреждения (п. 3 ст. 118)

Предоставляются:

• структурными подразделениями образования, спорта и туризма местных исполнительных и распорядительных органов;
• в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

4. Органы государственной безопасности (п. 4 ст. 118)

Специальные жилые помещения в административных и общественных зданиях органов государственной безопасности предоставляются:

• органами государственной безопасности;
• в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

5. Дипломатические представительства за рубежом (п. 5 ст. 118)

Специальные жилые помещения, расположенные на территории иностранных государств и находящиеся в оперативном управлении дипломатических представительств или консульских учреждений Республики Беларусь, предоставляются:

• Министерством иностранных дел;
• в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

6. Иные специальные жилые помещения (п. 6–8 ст. 118)

Специальные жилые помещения в административных и общественных зданиях органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, а также Государственного комитета судебных экспертиз и иные предусмотренные законом категории предоставляются соответствующими государственными органами в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

III. Особенности правового регулирования

Следует отметить ряд существенных особенностей:

1. Включение в состав специальных жилых помещений: Незаселенные жилые помещения государственного жилищного фонда включаются в состав специальных жилых помещений и исключаются из этого состава по решению местного исполнительного и распорядительного органа на основании ходатайств государственного органа, другой государственной организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся эти жилые помещения, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь (п. 2 ст. 117 ЖК).

2. Прерогатива Президента: Согласно статье 4 Жилищного кодекса, Президент Республики Беларусь определяет условия и порядок предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда, а также устанавливает особенности правового регулирования в области жилищных отношений.

3. Подведомственность Совета Министров: Детальный порядок предоставления большинства категорий специальных жилых помещений устанавливается актами Совета Министров Республики Беларусь.

Источники

Примечание: В действующем жилищном законодательстве Республики Беларусь термин «служебные жилые помещения» не применяется. Ближайшим функциональным аналогом являются специальные жилые помещения, порядок предоставления которых регулируется главой 19 Жилищного кодекса Республики Беларусь (статьи 117–118).