Какова ответственность государства по выданным гарантиям в Республике Беларусь?

На основе найденных нормативных правовых актов Республики Беларусь подготовлю развёрнутый юридический ответ.

Ответственность государства по выданным гарантиям в Республике Беларусь

1. Понятие гарантии и роль государства как гаранта

Согласно статье 348 Гражданского кодекса Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. №218-З, в силу гарантии гарант обязуется перед кредитором другого лица (должника) отвечать полностью или частично за исполнение обязательства этого лица. Гарантийное обязательство может возникнуть на основании договора, и гарантией может обеспечиваться лишь действительное требование.

Когда Республика Беларусь выступает в роли гаранта, она принимает на себя обязательство отвечать перед кредитором принципала (должника) за исполнение его обязательств — полностью или частично. Это означает, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником своих обязательств, кредитор вправе предъявить требование об их исполнении непосредственно к Республике Беларусь как гаранту.

Источник: Гражданский кодекс Республики Беларусь, статья 348. URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=HK9800218

2. Долг, гарантированный Республикой Беларусь, как самостоятельная категория

Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. №412-З чётко разграничивает два понятия:

• Государственный долг Республики Беларусь — долговые обязательства, возникшие непосредственно от имени Республики Беларусь как заёмщика;
• Долг, гарантированный Республикой Беларусь — долговые обязательства юридических лиц, по которым Республика Беларусь выступает гарантом.

Это разграничение имеет принципиальное значение: при предоставлении гарантии государство не становится прямым заёмщиком, однако принимает на себя субсидиарную (или солидарную — в зависимости от условий гарантии) ответственность по обязательствам принципала перед его кредиторами.

3. Лимиты долга, гарантированного Республикой Беларусь

Согласно статье 55 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, лимиты внутреннего государственного долга и внутреннего долга, гарантированного Республикой Беларусь, внешнего государственного долга и внешнего долга, гарантированного Республикой Беларусь, устанавливаются законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Это означает, что объём ответственности государства по выданным гарантиям не безграничен — он законодательно ограничивается на каждый финансовый год. Превышение установленных лимитов не допускается.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, статья 55. URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412

4. Учёт долга, гарантированного Республикой Беларусь

В соответствии со статьёй 64 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, учёт внутреннего государственного долга и внутреннего долга, гарантированного Республикой Беларусь, осуществляется Министерством финансов посредством ведения соответствующего реестра.

Это обеспечивает прозрачность и контроль за всеми выданными государственными гарантиями, а также за фактическим исполнением обязательств по ним.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, статья 64. URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412

5. Обслуживание государственного долга и роль Национального банка

Согласно статье 57 Банковского кодекса Республики Беларусь от 25 октября 2000 г. №441-З, Национальный банк в соответствии с законодательством выполняет функции финансового агента Правительства Республики Беларусь по обслуживанию государственного долга Республики Беларусь.

Кроме того, статья 57 Бюджетного кодекса определяет понятия обслуживания и погашения государственного долга:

• Обслуживание — уплата процентов или иного вознаграждения заимодавцу (кредитору), штрафов и прочих платежей по государственным займам;
• Погашение — уплата, выкуп или иное изъятие из обращения долговых обязательств Республики Беларусь.

Когда государство исполняет обязательства по выданной гарантии (в случае неисполнения их принципалом), соответствующие платежи осуществляются за счёт средств республиканского бюджета.

Источник: Банковский кодекс Республики Беларусь, статья 57. URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=HK0000441 Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, статья 57. URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412

6. Реструктуризация долговых обязательств

Статья 58 Бюджетного кодекса Республики Беларусь регулирует реструктуризацию государственного долга и долговых обязательств перед республиканским бюджетом. Под реструктуризацией понимается основанное на соглашении с заимодавцем прекращение долговых обязательств с заменой их иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения. Это положение применимо и к обязательствам, возникшим в связи с исполнением государственных гарантий.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, статья 58. URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412

Резюме

Таким образом, ответственность государства по выданным гарантиям в Республике Беларусь носит реальный имущественный характер: при наступлении гарантийного случая Республика Беларусь обязана исполнить обязательства принципала перед кредитором за счёт средств республиканского бюджета, при этом совокупный объём гарантированного долга законодательно ограничивается, а все выданные гарантии подлежат обязательному учёту Министерством финансов.