Какова ответственность получателей бюджетных средств за нецелевое использование в Республике Беларусь?

Ответственность получателей бюджетных средств за нецелевое использование в Республике Беларусь

Законодательство Республики Беларусь устанавливает комплексную систему ответственности за нецелевое использование бюджетных средств, включающую бюджетно-правовые меры принуждения, административную ответственность и уголовную ответственность. Ниже приведён подробный анализ каждого вида ответственности.

1. Понятие нецелевого использования бюджетных средств

Согласно статье 137 Бюджетного кодекса Республики Беларусь (от 16 июля 2008 г. № 412-З), под нецелевым использованием средств бюджета понимаются любые действия распорядителей или получателей бюджетных средств, выразившиеся в направлении и использовании указанных средств на цели, не соответствующие полностью или частично целям их получения, определённым:

• законом о республиканском бюджете;
• решениями местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год;
• иными актами законодательства;
• бюджетной росписью;
• уведомлениями о бюджетных ассигнованиях;
• бюджетными сметами;
• расчётами и перечнями к ним.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, ст. 137 — etalonline.by

2. Обязанности получателей бюджетных средств

В соответствии с статьёй 82 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, получатели бюджетных средств обязаны:

• своевременно представлять документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
• использовать бюджетные средства в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и иных актов бюджетного законодательства, а также законодательства, предусматривающего использование бюджетных средств;
• представлять отчётность и иные сведения об использовании бюджетных средств.

Нарушение данных обязанностей является основанием для применения мер ответственности.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, ст. 82 — etalonline.by

3. Бюджетно-правовые меры принуждения

Статья 135 Бюджетного кодекса устанавливает основания для применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства, к которым относятся, в частности:

• незаконное получение средств из бюджета;
• нецелевое использование средств бюджета;
• использование средств бюджета с нарушением бюджетного законодательства;
• предоставление бюджетных ссуд, бюджетных займов с нарушением установленного порядка;
• невозврат или несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе.

Кроме того, статья 138 Бюджетного кодекса определяет использование средств бюджета с нарушением бюджетного законодательства как использование бюджетных средств с нарушением требований, установленных Кодексом и иными актами бюджетного законодательства. Принятие обязательств, не обеспеченных бюджетными ассигнованиями, приравнивается к использованию средств бюджета с нарушением бюджетного законодательства.

Меры принуждения применяются уполномоченными финансовыми органами (Министерством финансов, его территориальными органами, местными финансовыми органами) и могут включать взыскание средств, приостановление финансирования и иные санкции, предусмотренные Кодексом.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, ст. 135, 138 — etalonline.by

4. Административная ответственность

Статья 12.8 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (от 6 января 2021 г. № 91-З) устанавливает ответственность за нарушение порядка использования средств бюджета, государственных внебюджетных фондов:

Часть 1. Незаконное получение, нецелевое использование и (или) использование с нарушением законодательства юридическим лицом (за исключением бюджетных организаций) или индивидуальным предпринимателем средств бюджета, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также средств государственных внебюджетных фондов — влечёт административную ответственность в виде штрафа.

Данная норма применяется к юридическим лицам (кроме бюджетных организаций) и индивидуальным предпринимателям. Для бюджетных организаций и их должностных лиц применяются иные меры ответственности, предусмотренные законодательством.

Источник: Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, ст. 12.8 — etalonline.by

5. Уголовная ответственность

В случаях, когда нецелевое использование бюджетных средств сопряжено с их хищением (например, путём растраты или присвоения), виновные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности по соответствующим статьям Уголовного кодекса Республики Беларусь (от 9 июля 1999 г. № 275-З), в частности, по статье 210 (хищение путём растраты) и иным статьям в зависимости от конкретных обстоятельств деяния.

Уголовная ответственность наступает при наличии признаков общественно опасного деяния — умышленного противоправного безвозмездного завладения чужим имуществом (в данном случае — бюджетными средствами) лицом, которому они были вверены.

Источник: Уголовный кодекс Республики Беларусь — etalonline.by

6. Контроль за целевым использованием бюджетных средств

Контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств осуществляют:

• Министерство финансов и его территориальные органы (ст. 104 Бюджетного кодекса);
• органы Комитета государственного контроля (ст. 126 Бюджетного кодекса), которые контролируют своевременность и полноту поступления доходов, целевое и эффективное расходование средств республиканского и местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, ст. 104, 126 — etalonline.by

Резюме

Таким образом, законодательство Республики Беларусь предусматривает многоуровневую систему ответственности за нецелевое использование бюджетных средств — от финансовых санкций и взысканий до административных штрафов и уголовного наказания, — обеспечивая тем самым эффективную защиту целевого характера расходования государственных средств.