Ответственность за использование несертифицированных материалов в Республике Беларусь

1. Правовая основа: когда материалы обязаны иметь подтверждение соответствия

В Республике Беларусь обязательность сертификации (декларирования соответствия) устанавливается:

• Законом Республики Беларусь от 05.01.2004 № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации» — определяет понятия технического регламента, обязательного подтверждения соответствия, сертификации и декларирования соответствия;
• Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.10.2016 № 849 — утверждён единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в Республике Беларусь;
• Техническими регламентами ЕАЭС (ТР ТС), которые применяются в Республике Беларусь как государстве — члене Евразийского экономического союза (например, для стройматериалов, продукции электротехники, товаров для детей и др.).

Если материал входит в указанный перечень или подпадает под технический регламент, его выпуск в обращение, реализация и использование без сертификата/декларации о соответствии являются правонарушением.

2. Административная ответственность

Основные составы содержатся в Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З (КоАП), Глава 24:

Статья 24.7 «Нарушение требований законодательства об оценке соответствия техническим требованиям…» Выпуск продукции в обращение, обращение продукции (в том числе реализация или предложение к реализации), выполнение работ, оказание услуг, функционирование (эксплуатация, использование) объектов, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, без такого подтверждения, а равно с нарушением порядка оценки соответствия, влечёт наложение штрафа (для физических лиц — в базовых величинах; для ИП и юридических лиц штраф исчисляется вплоть до 100 % от стоимости реализованной продукции (выполненных работ, оказанных услуг), а при отсутствии такой стоимости — в базовых величинах). Совершение деяния повторно в течение года влечёт существенно повышенные санкции. 📍 Источник: КоАП РБ, ст. 24.7 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091

Статья 24.8 «Нарушение требований законодательства о техническом нормировании и стандартизации» Охватывает нарушение обязательных требований технических регламентов на всех стадиях: разработка, проектирование, производство, строительство, монтаж, наладка, эксплуатация (использование), хранение, перевозка, реализация и утилизация продукции. Это означает, что применение несертифицированных материалов, например, при строительстве объекта также образует самостоятельный состав. 📍 Источник: КоАП РБ, ст. 24.8 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091

Статья 24.9 «Нарушение требований в области обеспечения единства измерений» Реализация не прошедших государственную поверку средств измерений и не прошедших утверждение типа стандартных образцов влечёт штраф до 30 базовых величин, а на ИП или юридическое лицо — до 100 % от стоимости реализованной продукции, при отсутствии стоимости — в базовых величинах. 📍 Источник: КоАП РБ, ст. 24.9 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091

Дополнительно: к правонарушителю могут применяться меры обеспечения (арест продукции) и конфискация предмета правонарушения в случаях, предусмотренных КоАП; надзор за соблюдением требований осуществляют Госстандарт и иные уполномоченные органы.

3. Уголовная ответственность

Если использование несертифицированных (не соответствующих обязательным требованиям) материалов повлекло причинение вреда жизни или здоровью людей либо иные тяжкие последствия (авария, обрушение, пожар), возможна уголовная ответственность виновных лиц по соответствующим статьям Уголовного кодекса Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З (преступления против общественной безопасности и здоровья населения, а для должностных лиц — преступления против интересов службы). 📍 Источник: УК РБ — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275

4. Гражданско-правовая ответственность

• Возмещение вреда, причинённого жизни, здоровью или имуществу вследствие использования некачественных материалов, — по правилам Гражданского кодекса Республики Беларусь от 07.12.1998 № 218-З (ст. 933 — общие основания возмещения вреда; ст. 937 — возмещение вреда, причинённого вследствие недостатков товара, работы (услуги)).
• Ответственность перед потребителем — по Закону Республики Беларусь от 09.01.2002 № 90-З «О защите прав потребителей»: право на замену товара, возврат денег, возмещение убытков и уплату неустойки при продаже товара ненадлежащего качества.
• Договорная ответственность между контрагентами (поставщик — подрядчик — заказчик): возмещение убытков, неустойка, отказ от договора и требование о соразмерном уменьшении цены (ст. 364, 372 ГК РБ и нормы о поставке/подряде).

📍 Источники: ГК РБ — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9800218; Закон № 90-З — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0200090

5. Иные негативные последствия

• предписания контролирующих органов об изъятии продукции из обращения и её утилизации/переработке;
• приостановление или аннулирование ранее выданных сертификатов, отказ в аккредитации;
• отказ в приёмке объекта в эксплуатацию в строительстве при выявлении применения материалов без подтверждения соответствия (с возможной ответственностью членов приёмочной комиссии — ст. 22.5 КоАП РБ);
• репутационные и договорные санкции (расторжение контрактов, включение в реестры недобросовестных поставщиков при госзакупках).

Резюме

Важно: точные размеры штрафов следует проверять по действующей редакции КоАП (законодательство периодически обновляется). Данная информация носит справочный характер и не заменяет консультацию юриста по конкретной ситуации.