Какова периодичность проведения плановых проверок соблюдения законодательства о недрах в Республике Беларусь?

Периодичность плановых проверок соблюдения законодательства о недрах

Краткий ответ: плановые проверки соблюдения законодательства о недрах проводятся не чаще одного раза в два года.

Правовое обоснование

Периодичность плановых проверок в Республике Беларусь установлена Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» (в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 29 апреля 2010 г. № 190, с последующими изменениями).

Согласно подпункту 1.8 пункта 1 Указа № 510 плановые проверки дифференцированы по периодичности в зависимости от предмета проверки:

Таким образом, проверки соблюдения законодательства о недрах прямо отнесены ко второй категории — «не чаще одного раза в два года» (в одном блоке с природоохранными проверками, что логично, поскольку надзор в сфере недропользования относится к компетенции Минприроды).

Механизм проведения

• Плановая проверка проводится на основании предписания и только при условии включения проверяемого субъекта в координационный план контрольной (надзорной) деятельности на очередной календарный год, формируемый на основе предложений контролирующих (надзорных) органов;
• конкретные проверяемые субъекты для плановых проверок определяются, по общему правилу, выборочным методом;
• сама проверка проводится в течение календарного года, на который она запланирована.

Кто проверяет

В соответствии с Кодексом Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З государственный контроль за использованием и охраной недр осуществляют Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальные органы (в пределах своей компетенции — также иные государственные органы). Предметом проверки выступает соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, предусмотренных, в частности, ст. 65 Кодекса о недрах.

Важные оговорки

1. Установленная периодичность распространяется только на плановые проверки. Внеплановые (в том числе назначенные) проверки могут проводиться независимо от неё при наличии оснований, предусмотренных Указом № 510 (аварии, катастрофы, угроза жизни и здоровью граждан, обращения граждан, поручения Президента и др.).
2. Формула «не чаще одного раза в два года» означает, что в отношении одного и того же субъекта плановая проверка по вопросам недропользования может проводиться не ранее чем через два года после предыдущей плановой проверки.
3. Проверка соблюдения законодательства о недрах может входить составной частью в комплексную проверку, если она включена в координационный план.

Источники

• Указ Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь», п. 1.8 — https://etalonline.by/document/?regnum=p30500510
• Указ Президента Республики Беларусь от 29.04.2010 № 190 (ввёл дифференцированную периодичность плановых проверок)
• Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14.07.2008 № 406-З — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406

Примечание: Указ № 510 периодически amendируется, поэтому перед практическим применением рекомендуется сверить действующую редакцию п. 1.8 по официальному интернет-порталу правовой информации pravo.by / etalonline.by.