Роль Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь в регулировании промышленного производства

1. Статус и общая характеристика органа

Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь (Госстандарт) является республиканским органом государственного управления, созданным в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 05.05.2006 г. № 289 «О структуре Правительства Республики Беларусь» путём слияния Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь, Комитета по энергоэффективности при Совете Министров Республики Беларусь и департамента государственного строительного надзора Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь.

Госстандарт является республиканским органом государственного управления по проведению единой государственной политики в области:

• технического нормирования;
• стандартизации;
• обеспечения единства измерений;
• оценки соответствия и аккредитации;
• энергоэффективности;
• осуществления надзора в строительстве и проведения государственной экспертизы проектной документации;
• надзора за техническими регламентами и стандартами.

(Источник: Официальный сайт Госстандарта — gosstandart.gov.by/general-information)

2. Полномочия в области технического нормирования и стандартизации

Ключевым нормативным правовым актом, регулирующим данную сферу, является Закон Республики Беларусь от 5 января 2004 г. № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации».

В соответствии со статьёй 9 указанного Закона, Государственный комитет по стандартизации в области технического нормирования и стандартизации:

1. Осуществляет реализацию единой государственной политики в данной сфере;
2. Обеспечивает создание и функционирование Национальной системы технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь;
3. Участвует в установленном порядке в разработке и принятии технических регламентов, государственных стандартов и иных технических нормативных правовых актов;
4. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

(Источник: Закон Республики Беларусь от 5 января 2004 г. № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации», статья 9 — zakony-by.com)

3. Основные направления регулирования промышленного производства

3.1. Техническое нормирование

Госстандарт обеспечивает разработку и утверждение технических регламентов — обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов, устанавливающих требования к продукции, процессам её разработки, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Технические регламенты направлены на обеспечение:

• безопасности жизни и здоровья граждан;
• сохранности имущества;
• охраны окружающей среды;
• предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

3.2. Стандартизация

Госстандарт разрабатывает и утверждает государственные стандарты Республики Беларусь (СТБ), которые устанавливают добровольно применяемые требования к продукции, процессам и услугам. Стандартизация способствует:

• повышению качества и конкурентоспособности промышленной продукции;
• обеспечению взаимозаменяемости и совместимости продукции;
• рациональному использованию ресурсов;
• устранению технических барьеров в торговле.

3.3. Обеспечение единства измерений

Госстандарт осуществляет метрологический надзор и контроль, обеспечивая единство измерений в сфере промышленного производства. Это включает:

• утверждение типов средств измерений;
• поверку и калибровку средств измерений;
• государственный метрологический надзор за соблюдением метрологических правил и норм.

3.4. Оценка соответствия и аккредитация

Госстандарт организует и проводит работу по оценке соответствия продукции, процессов и услуг установленным требованиям, в том числе:

• сертификацию продукции и услуг;
• декларирование соответствия;
• аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий.

Это обеспечивает подтверждение того, что выпускаемая промышленная продукция соответствует требованиям технических регламентов и стандартов.

3.5. Энергоэффективность

Госстандарт проводит государственную политику в области энергоэффективности, что напрямую затрагивает промышленное производство, включая:

• установление требований к энергопотреблению промышленного оборудования;
• контроль за соблюдением нормативов расхода топлива и энергии;
• promotion энергосберегающих технологий.

4. Надзорная функция и ответственность

Госстандарт осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов и стандартов. Нарушение указанных требований влечёт административную ответственность в соответствии со статьёй 24.8 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З, которая устанавливает санкции за:

«Выпуск продукции в обращение, выполнение процессов разработки, проектирования, изысканий, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации (использования), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации продукции, выполнение работ, оказание услуг с нарушением требований технических регламентов, стандартов и иных требований законодательства о техническом нормировании и стандартизации…»

(Источник: Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З, статья 24.8 — etalonline.by)

5. Взаимосвязь с иными сферами регулирования

Роль Госстандарта в регулировании промышленного производства также проявляется в его участии в смежных областях:

• Государственный строительный надзор и госстройэкспертиза: согласно статье 75 Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З, органы госстройэкспертизы (РУП «Главгосстройэкспертиза» и его дочерние предприятия) подчинены Государственному комитету по стандартизации;

(Источник: Кодекс об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, статья 75 — etalonline.by)

• Установление технических нормативных правовых актов в смежных отраслях: например, согласно пункту 20 статьи 52 Водного кодекса Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З, форма и места установки информационных знаков водоохранных зон определяются техническим нормативным правовым актом Государственного комитета по стандартизации.

(Источник: Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З, статья 52, пункт 20 — etalonline.by)

Вывод

Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь играет центральную роль в регулировании промышленного производства, выступая ключевым органом, обеспечивающим:

Таким образом, Госстандарт является основным регулятором технической стороны промышленного производства в Республике Беларусь, обеспечивая безопасность, качество и конкурентоспособность выпускаемой продукции через систему технических норм, стандартов, метрологического обеспечения и оценки соответствия.