Какова роль Комитета государственного контроля в бюджетной системе Республики Беларусь?

Роль Комитета государственного контроля в бюджетной системе Республики Беларусь

Комитет государственного контроля Республики Беларусь играет ключевую роль в системе государственного финансового контроля, обеспечивая независимый надзор за соблюдением бюджетного законодательства на всех стадиях бюджетного процесса. Его полномочия и функции закреплены в ряде норм Бюджетного кодекса Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З.

1. Контроль за исполнением бюджетов (статья 126 Бюджетного кодекса)

Согласно статье 126 Бюджетного кодекса (Раздел X «Государственный финансовый контроль», Глава 25), к полномочиям органов Комитета государственного контроля по контролю за соблюдением бюджетного законодательства относится осуществление контроля за:

• исполнением доходных и расходных частей республиканского бюджета и местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
• своевременностью и полнотой поступления доходов, целевым и эффективным расходованием средств республиканского бюджета и местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Таким образом, Комитет государственного контроля выступает важнейшим органом внешнего государственного финансового контроля, обеспечивая проверку законности, целесообразности и эффективности использования бюджетных средств на всех уровнях бюджетной системы.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, статья 126. URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412#root#part-1#section-10#chapter-26#article-141

2. Подготовка заключения об исполнении республиканского бюджета (статья 113 Бюджетного кодекса)

Согласно статье 113 Бюджетного кодекса (Раздел IX «Исполнение бюджетов и контроль за их исполнением», Глава 23), в процессе подготовки отчёта об исполнении республиканского бюджета за отчётный финансовый год Правительство Республики Беларусь:

• в течение пяти рабочих дней направляет проект закона об утверждении отчёта об исполнении республиканского бюджета в Комитет государственного контроля для подготовки в установленном законодательством порядке заключения об исполнении республиканского бюджета за отчётный финансовый год;
• направляет сведения о льготах по налогам, сборам (пошлинам) в Комитет государственного контроля до 5 мая года, следующего за отчётным финансовым годом.

Это означает, что Комитет государственного контроля проводит независимую экспертную оценку исполнения республиканского бюджета и формулирует официальное правовое заключение, которое учитывается при дальнейшем рассмотрении отчёта.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, статья 113. URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412#root#part-1#section-9#chapter-24#article-128

3. Участие в парламентском рассмотрении отчёта об исполнении бюджета (статья 116 Бюджетного кодекса)

Согласно статье 116 Бюджетного кодекса, при рассмотрении Парламентом Республики Беларусь проекта закона об утверждении отчёта об исполнении республиканского бюджета Палата представителей:

• заслушивает доклад Премьер-министра Республики Беларусь (или его представителя) об исполнении республиканского бюджета;
• заслушивает заключение Комитета государственного контроля.

Таким образом, заключение Комитета государственного контроля является обязательным элементом парламентской процедуры утверждения отчёта об исполнении республиканского бюджета и служит важным инструментом обеспечения принципа ответственности участников бюджетного процесса (статья 8 Бюджетного кодекса).

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, статья 116. URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412

4. Связь с принципами бюджетной системы (статья 8 Бюджетного кодекса)

Деятельность Комитета государственного контроля напрямую обеспечивает реализацию ряда основополагающих принципов бюджетной системы Республики Беларусь, закреплённых в статье 8 Бюджетного кодекса:

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, статья 8. URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412

Резюме

Комитет государственного контроля в бюджетной системе Республики Беларусь выполняет функцию высшего органа внешнего государственного финансового контроля. Его роль включает:

1. Текущий контроль за исполнением доходных и расходных частей всех видов бюджетов (республиканского, местных, государственных внебюджетных фондов) — контроль за своевременностью поступления доходов и целевым, эффективным расходованием средств (статья 126).

2. Экспертно-аналитическую функцию — подготовку официального заключения об исполнении республиканского бюджета за отчётный финансовый год, а также анализ сведений о налоговых льготах (статья 113).

3. Информационно-контрольную функцию в рамках парламентского процесса — представление заключения при рассмотрении Парламентом отчёта об исполнении республиканского бюджета, что обеспечивает transparency и подотчётность исполнительной власти перед законодательной (статья 116).

Тем самым Комитет государственного контроля выступает гарантом законности, целесообразности и эффективности использования государственных финансовых ресурсов, обеспечивая реализацию ключевых принципов бюджетной системы Республики Беларусь.