Роль прокурора в гражданском процессе Республики Беларусь

Роль прокурора в гражданском судопроизводстве Республики Беларусь определяется положениями Кодекса гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11 марта 2024 г. № 359-З (далее — КГС), а также иными законодательными актами. Прокурор выступает важным субъектом гражданского процесса, обеспечивая защиту государственных и общественных интересов, а также прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

1. Правовая основа деятельности прокурора

Согласно статье 70 КГС, права и порядок деятельности прокурора в гражданском судопроизводстве определяются самим Кодексом и иными законодательными актами Республики Беларусь.

Источник: Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11 марта 2024 г. № 359-З, ст. 70
URL: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2400359

2. Право прокурора на обращение в суд и вступление в процесс

В соответствии со статьёй 71 КГС прокурор наделён широкими полномочиями по инициированию и участию в гражданском судопроизводстве:

2.1. Возбуждение гражданского дела

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о возбуждении гражданского дела в следующих случаях:

• защита государственных и общественных интересов, включая права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц;
• защита прав и законных интересов юридических лиц государственной формы собственности либо юридических лиц, имеющих в уставном фонде долю государственной собственности;
• защита прав, свобод и законных интересов граждан, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, в силу недееспособности или по иным уважительным причинам не может самостоятельно обратиться в суд;
• по письменному заявлению гражданина — в защиту его нарушенных или оспариваемых прав и свобод либо законных интересов в сфере охраны материнства, отцовства и детства, социального и пенсионного обеспечения;
• защита чести и достоинства Президента Республики Беларусь (а также Президента, прекратившего исполнение полномочий) — с их согласия Генеральным прокурором, его заместителями, прокурорами областей и города Минска.

2.2. Вступление в начатый процесс

Прокурор вправе вступить в уже начатый процесс в целях защиты государственных и общественных интересов (в том числе прав неопределённого круга лиц), а также прав, свобод и законных интересов граждан.

Источник: Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11 марта 2024 г. № 359-З, ст. 71
URL: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2400359

3. Заявление прокурора о возбуждении производства по делу

Согласно статье 72 КГС, при подаче прокурором заявления в защиту прав гражданина или юридического лица эти лица выступают в качестве истцов (заявителей). Прокурор обязан до подачи заявления выслать указанным лицам копии искового заявления и при необходимости — копии приложенных документов.

По делам, возбуждаемым в интересах государства, в качестве истца выступают Республика Беларусь или её административно-территориальные единицы.

Источник: Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11 марта 2024 г. № 359-З, ст. 72
URL: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2400359

4. Обязательное участие прокурора

Статья 73 КГС устанавливает перечень случаев, когда участие прокурора в рассмотрении дела является обязательным:

1. Дело возбуждено по заявлению прокурора — участие обязательно в силу прямого указания закона.
2. По отдельным категориям дел, имеющим повышенную социальную и государственную значимость:
   • о выселении без предоставления другого жилого помещения;
   • о восстановлении на работе;
   • об освобождении имущества от ареста (исключении из акта описи), если арест произведён в целях возможной конфискации имущества и (или) в целях обеспечения исполнения исполнительных документов в пользу государства, юридических лиц государственной формы собственности либо юридических лиц, имеющих в уставном фонде долю государственной собственности;
   • о возмещении имущественного вреда, причинённого органом, ведущим уголовный процесс, или взыскании денежной компенсации физического и морального вреда, причинённого таким органом;
   • о признании забастовки незаконной.
3. В иных случаях, предусмотренных Кодексом и иными законодательными актами.

В перечисленных случаях суд обязан известить прокурора о времени и месте судебного заседания.

Источник: Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11 марта 2024 г. № 359-З, ст. 73
URL: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2400359

5. Процессуальные права и обязанности прокурора

Согласно статье 74 КГС, прокурор, участвующий в деле:

1. Пользуется процессуальными правами и несёт процессуальные обязанности, предусмотренные статьёй 57 КГС (общие права и обязанности лиц, участвующих в деле), — знакомится с материалами дела, заявлять ходатайства, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств и т.д.
2. Высказывает мнение по вопросам, возникающим во время разбирательства дела, и по существу дела в целом (даёт заключение), а также совершает иные процессуальные действия, предусмотренные Кодексом.
3. Отказ прокурора от заявления не лишает лицо, в защиту прав которого он обратился, права требовать рассмотрения дела по существу. Если же истец отказывается от иска, заявленного прокурором, суд вправе прекратить производство по делу с учётом требований части 5 статьи 62 КГС.

Источник: Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11 марта 2024 г. № 359-З, ст. 74
URL: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2400359

6. Общая характеристика роли прокурора

Резюмируя, роль прокурора в гражданском процессе Республики Беларусь носит многоаспектный характер и включает следующие основные функции:

Вывод

Прокурор в гражданском судопроизводстве Республики Беларусь — это самостоятельный субъект процесса, наделённый полномочиями по возбуждению гражданских дел, вступлению в начатый процесс, даче заключения по существу дела и совершению иных процессуальных действий. Его участие направлено на обеспечение законности, защиту государственных и общественных интересов, а также прав и законных интересов граждан и юридических лиц. В ряде случаев, прямо предусмотренных законом, участие прокурора является обязательным, что подчёркивает его особую роль в системе гражданской юстиции Республики Беларусь.

Основной нормативный источник: Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11 марта 2024 г. № 359-З, статьи 70–74 (Раздел III → Глава 8 → Параграф 3 «Участие прокурора в гражданском судопроизводстве»).
URL: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2400359