Каково правовое положение членов семьи нанимателя по договору социального найма?

Правовое положение членов семьи нанимателя по договору найма жилого помещения социального пользования

В соответствии с Жилищным кодексом Республики Беларусь от 28 августа 2012 г. № 428-З (далее — Жилищный кодекс), правовое положение членов семьи нанимателя жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда определяется как общими нормами о договоре найма жилого помещения, так и специальными нормами, регулирующими именно социальное жильё. Ниже приведён системный анализ данного правового института.

1. Понятие жилого помещения социального пользования и основания вселения

Согласно статье 104 Жилищного кодекса, жилые помещения социального пользования входят в состав государственного жилищного фонда и предоставляются отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Основанием для вселения в такое жилое помещение является договор найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда (статья 108 Жилищного кодекса), который заключается с гражданином на основании решения соответствующего органа о предоставлении жилого помещения.

2. Право нанимателя на предоставление жилого помещения членам семьи

Специальная норма, регулирующая состав лиц, имеющих право на вселение в жилое помещение социального пользования, содержится в статье 107 Жилищного кодекса. Наниматель жилого помещения социального пользования вправе предоставить право владения и пользования занимаемым им жилым помещением:

• супругу (супруге);
• своим несовершеннолетним детям;
• совершеннолетним нетрудоспособным детям;
• нетрудоспособным родителям.

При этом установлено важное условие: указанные лица не должны иметь в данном населённом пункте жилых помещений в собственности, а также жилых помещений государственного жилищного фонда во владении и пользовании на основании договора найма жилого помещения.

Сравнение с общим режимом: По общему правилу (статья 57 Жилищного кодекса) наниматель жилого помещения государственного жилищного фонда может предоставлять право владения и пользования более широкому кругу лиц — супругу, родителям, детям, родным братьям и сёстрам, деду, бабке, внукам, а также иным родственникам, свойственникам и нетрудоспособным иждивенцам (при заключении письменного соглашения о признании членом семьи). Для социального жилья этот круг существенно сужен, что обусловлено целевым назначением данного вида жилищного обеспечения.

3. Права и обязанности членов семьи нанимателя

В соответствии с пунктом 1 статьи 58 Жилищного кодекса, члены семьи нанимателя жилого помещения, которым предоставлено право владения и пользования жилым помещением в установленном порядке, исполняют обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Порядок пользования жилым помещением может быть изменён в соответствии с письменным соглашением о порядке пользования жилым помещением.

Права членов семьи:

• Право пользования жилым помещением — наравне с нанимателем, если иное не установлено письменным соглашением;
• Право предоставления жилого помещения своим несовершеннолетним детям — члены семьи нанимателя государственного жилищного фонда имеют право без согласия наймодателя, нанимателя и проживающих совместно совершеннолетних членов семьи предоставить право владения и пользования занимаемым ими жилым помещением своим несовершеннолетним детям (пункт 2 статьи 58);
• Право предоставления жилого помещения иным гражданам — допускается только с письменного согласия нанимателя и проживающих совместно совершеннолетних членов семьи, а также других нанимателей (если помещение предоставлено нескольким нанимателям);
• Право требовать устранения нарушений их права владения и пользования жилым помещением от любых лиц.

Обязанности членов семьи:

• Солидарная ответственность — совершеннолетние члены, бывшие члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора найма жилого помещения (пункт 3 статьи 58);
• Исполнение обязанностей по договору найма — обеспечение сохранности жилого помещения, соблюдение установленных санитарных и технических требований, природоохранных требований и правил пользования жилыми помещениями;
• Участие в расходах по содержанию жилого помещения.

4. Сохранение прав при временном отсутствии

Согласно статье 59 Жилищного кодекса, временно отсутствующие (в том числе выбывшие по месту пребывания в другое жилое помещение) наниматель жилого помещения и члены, бывшие члены его семьи сохраняют все права и несут обязанности в соответствии с договором найма жилого помещения. Данная норма в полной мере распространяется на членов семьи нанимателя жилого помещения социального пользования.

5. Право членов семьи на заключение договора найма в случае смерти или выезда нанимателя

Особенности прекращения и расторжения договора найма жилого помещения социального пользования регулируются статьёй 109 Жилищного кодекса. В случае выезда нанимателя на место жительства в другое жилое помещение либо его смерти договор найма расторгается либо прекращается.

Однако закон защищает права членов семьи: если совершеннолетние нетрудоспособные члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, не имеют во владении и пользовании жилого помещения государственного жилищного фонда по договору найма либо в собственности жилого помещения в данном населённом пункте, они вправе требовать заключения с ними договора найма жилого помещения социального пользования и признания их нанимателями.

Аналогичная норма общего характера содержится в статье 61 Жилищного кодекса: при смерти нанимателя, если в жилом помещении остались проживать совершеннолетние члены его семьи, имеющие право требовать заключения договора найма, они могут быть признаны нанимателями жилого помещения.

6. Особенности правового режима социального жилья

Правовой режим жилых помещений социального пользования имеет ряд существенных отличий от общего режима найма жилого помещения:

Заключение

Члены семьи нанимателя по договору найма жилого помещения социального пользования обладают правом владения и пользования жилым помещением на условиях, установленных Жилищным кодексом Республики Беларусь. Их правовое положение характеризуется следующими ключевыми чертами:

1. Ограниченный круг лиц, имеющих право на вселение (супруг, несовершеннолетние и совершеннолетние нетрудоспособные дети, нетрудоспособные родители), что отражает социальную направленность данного вида жилья;
2. Солидарная ответственность совершеннолетних членов семьи по обязательствам, вытекающим из договора найма;
3. Сохранение всех прав при временном отсутствии;
4. Право на заключение договора найма в случае выбытия или смерти нанимателя — для нетрудоспособных совершеннолетних членов семьи, не имеющих иного жилья;
5. Возможность изменения порядка пользования жилым помещением путём заключения письменного соглашения.

Источники:

• Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28 августа 2012 г. № 428-З — ст. 104, ст. 106, ст. 107, ст. 108, ст. 109, ст. 57, ст. 58, ст. 59, ст. 61.