Правовое значение данных государственного водного кадастра при водопользовании

1. Нормативная основа

Институт государственного водного кадастра закреплён в Водном кодексе Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З (далее — Водный кодекс), глава 12, статья 58 (https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149). Данный институт является частью системы государственного учёта и информационного обеспечения в области использования и охраны вод.

2. Понятие и содержание кадастра

Согласно части 1 статьи 58 Водного кодекса, государственный водный кадастр представляет собой систематизированный свод данных:

• о водных объектах — их количестве, местоположении, площади или протяжённости с учётом классификации водных объектов (п. 1.1);
• о гидробиологических, гидрохимических и гидроморфологических показателях поверхностных водных объектов, об их экологическом состоянии (статусе) (п. 1.2);
• о водопользователях, осуществляющих использование вод на праве специального, обособленного водопользования поверхностными водными объектами (их частями) для хозяйственно-питьевых, гидроэнергетических нужд и нужд обеспечения обороны или праве аренды для рыбоводства — по видам и целям водопользования (п. 1.3);
• об объёмах добываемой (изымаемой) воды и сбрасываемых сточных вод (п. 1.4);
• о гидрогеологических и гидрохимических показателях подземных вод (п. 1.5);
• об учёте добываемых подземных вод, изымаемых поверхностных вод и сточных вод, сбрасываемых в окружающую среду (п. 1.6);
• о других сведениях об использовании и охране вод (п. 1.7).

3. Правовое значение данных кадастра при водопользовании

Данные государственного водного кадастра имеют следующее юридическое значение:

а) Официальная фиксация правового статуса водопользователей. Кадастр содержит сведения о лицах, осуществляющих специальное и обособленное водопользование, а также аренду водных объектов для рыбоводства, с указанием видов и целей водопользования. Тем самым кадастр выполняет учётно-регистрационную функцию в отношении субъектов водопользования и содержания их прав.

б) Учётная основа контроля объёмов водопользования. Данные об объёмах добываемой (изымаемой) воды и сбрасываемых сточных вод служат официальным учётом фактического водопотребления и водоотведения, что необходимо для соблюдения условий специальных разрешений (разрешений на специальное водопользование) и контроля установленных объёмов.

в) Информационная база государственного управления. Систематизированные сведения о состоянии и использовании водных объектов обеспечивают принятие государственными органами решений в области использования и охраны вод, планирование рационального водопользования и охраны вод от загрязнения.

г) Основа государственного контроля. Контроль за использованием и охраной вод осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды и его территориальными органами (статья 59 Водного кодекса); данные кадастра являются эталонной информационной базой такого контроля, позволяющей сопоставлять фактическое водопользование с зарегистрированными показателями.

д) Экологический мониторинг. Сведения о гидробиологических, гидрохимических, гидроморфологических показателях и экологическом статусе водных объектов позволяют оценивать допустимость и последствия водопользования, а также выявлять его негативное воздействие.

4. Организация ведения и порядок использования данных

• Ведение государственного водного кадастра осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды совместно с Министерством здравоохранения (ч. 2 ст. 58 Водного кодекса).
• Порядок ведения кадастра и использования его данных устанавливается Советом Министров Республики Беларусь (ч. 3 ст. 58; п. 1.3 ст. 11 Водного кодекса, относящий установление такого порядка к компетенции Правительства).

5. Вывод

Данные государственного водного кадастра являются официальным, юридически значимым источником сведений о водных объектах, их состоянии, водопользователях и объёмах водопользования. При водопользовании они служат: (1) средством легальной фиксации и учёта прав и обязанностей водопользователей; (2) основой для контроля соблюдения условий разрешений и установленных объёмов изъятия воды и сброса сточных вод; (3) информационной базой для государственного управления, планирования рационального использования и охраны вод. Порядок использования этих данных определяется Правительством Республики Беларусь, что придаёт кадастру статус обязательного государственного информационного ресурса в сфере водных отношений.

Источники:

• Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З: ст. 58 (гл. 12), ст. 11 (гл. 2), ст. 59 (гл. 12) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149