Каково правовое значение схем комплексного использования вод в Республике Беларусь?

Правовое значение схем комплексного использования вод в Республике Беларусь

1. Общая характеристика института

Схемы комплексного использования (и охраны) вод — это планово-проектные документы государственного управления в области водных отношений, которые устанавливали основные направления рационального и комплексного использования водных ресурсов в границах речных бассейнов (или их частей), а также мероприятия по охране вод от загрязнения и истощения.

Правовое значение таких схем состояло в том, что они:

• реализовывали основополагающие принципы водного законодательства — принципы рационального (устойчивого) и комплексного использования водных ресурсов, а также бассейнового управления водными ресурсами (ст. 3 Водного кодекса Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З, https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149);
• служили плановой основой для принятия управленческих решений: выдачи разрешений на специальное водопользование и комплексных природоохранных разрешений, проектирования и строительства гидротехнических и иных объектов, влияющих на состояние вод;
• обеспечивали увязку водохозяйственных интересов различных водопользователей (питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение, промышленность, сельское хозяйство, энергетика, рыбоводство) в пределах одного бассейна;
• опирались на государственный информационный фонд — данные государственного водного кадастра и мониторинга вод.

2. Историко-правовая справка

Под прежним Водным кодексом Республики Беларусь (1998 г.) разработка схем комплексного использования и охраны вод прямо предусматривалась статьёй 93 этого Кодекса. Порядок их разработки, утверждения и реализации определялся Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 октября 2007 г. № 1286 «Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации схем комплексного использования и охраны вод» (https://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=19316).

3. Действующее регулирование — трансформация института

⚠️ Важно: с принятием действующего Водного кодекса Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З институт схем комплексного использования и охраны вод преобразован в институт планов управления речными бассейнами. Упомянутое постановление Правительства № 1286 утратило силу с 21 мая 2015 г. (п. 5 постановления Совмина от 02.03.2015 № 152).

В настоящее время аналогичные функции выполняют планы управления речными бассейнами (ст. 15 Водного кодекса), которые:

1. разрабатываются в целях сохранения и восстановления водных объектов, а также комплексного использования водных ресурсов для бассейнов рек Днепр, Западная Двина, Западный Буг, Неман и Припять;
2. разрабатываются с учётом данных государственного водного кадастра, государственного кадастра недр, мониторинга поверхностных и подземных вод, рекомендаций бассейновых советов;
3. включают оценку количественных и качественных показателей состояния вод в пределах речного бассейна, мероприятия по определению экологического состояния (статуса) поверхностных водных объектов и иные мероприятия по достижению целей управления бассейном.

4. Вывод

Правовое значение схем комплексного использования вод в Республике Беларусь заключается в том, что они являлись (а в ныне действующей форме — планы управления речными бассейнами остаются) основным плановым инструментом бассейнового управления водными ресурсами: юридически обязательным ориентиром для органов государственного управления при регулировании водопользования, основанием для установления лимитов и условий специального водопользования, а также механизмом воплощения принципов комплексного, рационального (устойчивого) использования и охраны вод, закреплённых в ст. 3 Водного кодекса Республики Беларусь.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З «Водный кодекс Республики Беларусь», ст. 3, 11, 15 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 09.10.2007 № 1286 (утратило силу с 21.05.2015) — https://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=19316

Обратите внимание: приведённая информация носит справочный характер. Для применения норм в конкретной ситуации рекомендуется сверяться с актуальной редакцией Водного кодекса на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by, etalonline.by).