Функции органов опеки и попечительства по семейному законодательству Республики Беларусь

Согласно Кодексу Республики Беларусь о браке и семье (КоБС) от 9 июля 1999 г. № 278-З, органы опеки и попечительства играют центральную роль в защите прав несовершеннолетних и совершеннолетних недееспособных (ограниченно дееспособных) лиц. Ниже систематизированы их основные функции с указанием конкретных статей.

1. Правовой статус и структура

В силу статьи 143 КоБС органами опеки и попечительства являются местные исполнительные и распорядительные органы. При этом осуществление функций по опеке и попечительству распределяется:

• в отношении несовершеннолетних — на органы управления образованием либо уполномоченные ими учреждения образования, а в предусмотренных законом случаях — на комиссию по делам несовершеннолетних (КДН) по месту нахождения ребенка;
• в отношении совершеннолетних лиц, страдающих психическими расстройствами или злоупотребляющих спиртным, наркотиками, — на структурные подразделения исполкомов в сфере здравоохранения (выявление, подготовка материалов в суд о признании недееспособными/ограниченно дееспособными);
• в отношении совершеннолетних, признанных недееспособными или ограниченно дееспособными — на органы по труду, занятости и социальной защите.

2. Установление опеки и попечительства и назначение опекунов

3. Защита прав детей, оставшихся без попечения родителей

Согласно статье 116 КоБС, именно на органы опеки и попечительства (а также иные уполномоченные организации) возлагается защита прав и законных интересов:

• детей-сирот;
• детей, оставшихся без попечения родителей (вследствие лишения родительских прав, отобрания, признания родителей недееспособными, безвестно отсутствующими, объявления умершими, осуждения родителей, заболевания и иных случаев);
• детей, находящихся в социально опасном положении.

4. Участие в судебных спорах, связанных с воспитанием детей

В силу статьи 86 КоБС:

• при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, к участию в деле обязательно привлекается орган опеки и попечительства;
• судебное разбирательство назначается только после получения заключения органа опеки по существу спора вместе с документами, отражающими фактические обстоятельства дела;
• при несогласии с заключением органа опеки суд обязан мотивировать свою позицию.

5. Контроль за имуществом подопечных и согласование сделок

Статья 161 КоБС устанавливает, что опекун не вправе без предварительного письменного разрешения органа опеки и попечительства совершать (а попечитель — давать согласие на совершение) сделки:

• по отчуждению имущества подопечного (продажа, обмен, дарение, сдача в аренду, безвозмездное пользование, залог);
• влекущие отказ от прав подопечного, раздел имущества или выдел долей;
• любые сделки, уменьшающие имущество подопечного.

Аналогичное согласие требуется и от родителей в отношении имущества несовершеннолетнего ребёнка (ст. 89): отчуждение, залог, отказ от наследства, принятие наследства под условием, отказ от дара и т.п.

6. Отобрание детей и защита детей в социально опасном положении

По статье 85¹ КоБС при ненадлежащем воспитании, аморальном образе жизни родителей, хроническом алкоголизме или наркомании комиссия по делам несовершеннолетних в трёхдневный срок принимает решение:

• о признании ребёнка нуждающимся в государственной защите;
• об отобрании ребёнка у родителей;
• об установлении статуса ребёнка, оставшегося без попечения родителей;
• о помещении ребёнка на государственное обеспечение.

При принятии решения об отобрании КДН выполняет функции органа опеки и попечительства (ч. 2 ст. 85¹).

7. Надзор за опекунами и попечителями и их отстранение

Согласно статье 168 КоБС орган опеки и попечительства отстраняет опекуна/попечителя при:

• ненадлежащем выполнении обязанностей;
• лишении опекуна родительских прав либо признании его детей нуждающимися в государственной защите;
• совершении умышленного преступления (подтверждённого приговором суда).

Если опека используется в корыстных целях, либо подопечный оставлен без надзора и необходимой помощи, орган опеки обязан отстранить опекуна и передать материалы прокурору для решения вопроса о привлечении виновного к ответственности.

Краткое резюме

Органы опеки и попечительства по КоБС Республики Беларусь выполняют комплекс публично-властных и защитных функций: выявление лиц, нуждающихся в опеке, установление опеки и попечительства, назначение опекунов, защита прав детей-сирот и детей без попечения родителей, участие в судебных спорах о воспитании, согласование сделок с имуществом подопечных, отобрание детей (через КДН), надзор за опекунами и их отстранение при ненадлежащем исполнении обязанностей.

Нормативная основа: Кодекс Республики Беларусь о браке и семье от 09.07.1999 № 278-З — статьи 116, 86, 89, 85¹, 143, 146, 147, 150, 151, 161, 168.

Ответ составлен на основании норм Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, действующих на текущую дату.