Обязанности перевозчика по обеспечению безопасности пассажиров в Республике Беларусь

I. Общая правовая основа

Безопасность пассажиров при перевозках в Республике Беларусь обеспечивается комплексом нормативных актов: Гражданским кодексом Республики Беларусь (глава о перевозке), транспортными кодексами и законами — Кодексом внутреннего водного транспорта от 24.06.2002 № 118-З, Воздушным кодексом от 16.05.2006 № 117-З, Законом от 14.08.2007 № 278-З «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках», Законом от 06.01.2015 № 240-З «О железнодорожном транспорте», а также Законом от 09.01.2017 № 12-З «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика перед пассажирами» и правилами перевозок пассажиров, утверждаемыми Министерством транспорта и коммуникаций.

II. Универсальные обязанности перевозчика

Независимо от вида транспорта перевозчик обязан:

1. Подготовить транспортное средство к безопасной эксплуатации — содержать его в технически исправном состоянии, укомплектовать квалифицированным экипажем (персоналом) и снабдить всем необходимым для перевозки пассажиров. Так, согласно статье 106 Кодекса внутреннего водного транспорта, перевозчик обязан «подготовить судно для безопасного плавания, укомплектовать его экипажем и снабдить всем необходимым для перевозки пассажиров» (etalonline.by).

2. Заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности перед пассажирами до начала осуществления перевозок (ст. 106 Кодекса внутреннего водного транспорта; аналогичное требование установлено Законом № 12-З для всех видов транспорта). Это гарантирует пассажиру возмещение вреда жизни, здоровью и имуществу даже при банкротстве перевозчика.

3. Обеспечить пассажиров полной и достоверной информацией — в наглядной и доступной форме в пунктах отправления предоставлять информацию об организации перевозок пассажиров и багажа, движении транспортных средств и предоставляемых услугах (ст. 106 Кодекса внутреннего водного транспорта; ст. 99 Воздушного кодекса — обязанность организовать обслуживание пассажиров и обеспечить их точной и своевременной информацией, etalonline.by).

4. Соблюдать правила перевозок пассажиров, включая требования к посадке/высадке, размещению пассажиров, применению ремней безопасности, провозу ручной клади и багажа.

5. Приостановить (отказаться от) перевозку при возникновении угрозы жизни или здоровью пассажиров. Согласно статье 109 Кодекса внутреннего водного транспорта, перевозчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора перевозки пассажира, задержать отправление судна, изменить маршрут или пункт высадки в случае неблагоприятной эпидемиологической обстановки, угрожающей жизни или здоровью людей, явлений стихийного характера, катастрофы либо военных действий (etalonline.by). Аналогичные правомочия (по сути — обязанности обеспечить безопасность) предусмотрены и иными транспортными актами.

III. Особенности по видам транспорта

Внутренний водный транспорт

Перевозка пассажиров выполняется на основании договора перевозки пассажира в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа (ст. 100 Кодекса внутреннего водного транспорта). Ключевые обязанности: безопасное плавание судна, укомплектованность экипажем, обязательное страхование ответственности, информирование пассажиров (ст. 106).

Воздушный транспорт

Перевозчик обязан:

• организовать обслуживание пассажиров воздушных судов и обеспечить их точной и своевременной информацией (ст. 99 Воздушного кодекса);
• обеспечить авиационную безопасность — состояние защищенности авиации от актов незаконного вмешательства (ст. 1 Воздушного кодекса), включая проведение предполетного досмотра, личного досмотра и иных процедур контроля в целях выявления веществ и изделий, которые могут быть использованы для совершения акта незаконного вмешательства (ст. 78 Воздушного кодекса, etalonline.by);
• соблюдать авиационные правила и правила воздушных перевозок в части перечня услуг пассажирам.

Автомобильный и железнодорожный транспорт

Перевозчики обязаны применять транспортные средства, прошедшие государственный технический осмотр, соответствующие требованиям безопасности дорожного движения; обеспечивать режим труда и отдыха водителей; соблюдать Правила автомобильных перевозок пассажиров (включая требования к автобусам, такси, городским перевозкам) и правила железнодорожных перевозок, утверждаемые в установленном порядке.

IV. Ответственность за нарушение обязанностей

1. Административная ответственность: нарушение лицом, управляющим транспортным средством, правил перевозки пассажиров влечет ответственность по статье 18.13 КоАП Республики Беларусь (etalonline.by).

2. Гражданско-правовая ответственность: перевозчик несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью пассажира и его багажу, в соответствии с Гражданским кодексом и транспортными кодексами, при этом вред возмещается в пределах страховой выплаты по договору обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика перед пассажирами.

3. Страховое возмещение: наличие договора обязательного страхования (ст. 106 Кодекса внутреннего водного транспорта, Закон № 12-З) обеспечивает пассажиру получение возмещения независимо от вины конкретных работников перевозчика.

V. Вывод

Перевозчик в Республике Беларусь несет комплексную обязанность по обеспечению безопасности пассажиров, которая включает: (1) техническую исправность и безопасную подготовку транспортного средства; (2) укомплектованность квалифицированным персоналом; (3) обязательное страхование гражданской ответственности перед пассажирами; (4) полное информирование пассажиров; (5) обеспечение транспортной (авиационной) безопасности, включая досмотры; (6) приостановление перевозки при угрозе жизни и здоровью людей. Невыполнение этих обязанностей влечет административную, гражданско-правовую и страховую ответственность в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.