Обязанности подрядчика по осуществлению строительного контроля в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Обязанности подрядчика по строительному контролю регулируются следующим массивом норм:

1. Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З (вступил в силу с 01.09.2024, заменил Закон от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь», ст. 62 которого ранее закрепляла строительный контроль) — базовый акт, определяющий понятие строительного контроля, его субъектов и порядок осуществления при строительстве объектов.
2. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 07.12.1998 № 218-З — глава 37 «Подряд», параграф 3 «Строительный подряд» (ст. 684–706), в т.ч.:
   • ст. 706 — подрядчик обязан при осуществлении строительства и связанных с ним работ соблюдать требования законодательства об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ и несёт ответственность за их нарушение; при этом подрядчик не вправе использовать предоставленные заказчиком материалы и оборудование либо выполнять его указания, если это может привести к нарушению обязательных требований;
   • ст. 673 — порядок приёмки результата работ и назначения экспертизы при споре о недостатках (расходы по экспертизе по общему правилу несёт подрядчик).
3. КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З, ст. 22.3 — административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательных требований ТНПА при осуществлении строительства.
4. Технические нормативные правовые акты Минстройархитектуры (ТКП/СН по организации строительного производства), детализирующие порядок входного контроля материалов, освидетельствования скрытых работ и ведения исполнительной документации.

2. Содержание обязанностей подрядчика

При строительстве объекта строительный контроль осуществляется самим подрядчиком (производственный контроль качества) параллельно с контролем заказчика (застройщика) или уполномоченного им лица (технический надзор). Подрядчик обязан:

1. Обеспечивать соответствие работ проекту и ТНПА — проверять соответствие выполняемых работ, применяемых материалов, конструкций, изделий, инженерного оборудования и сетей проектной (рабочей) документации, техническим регламентам и ТНПА.
2. Проводить входной контроль поступающих материалов и изделий, не допуская применения несоответствующих или несертифицированных ресурсов.
3. Освидетельствовать скрытые работы и выполнять промежуточную приёмку возведённых строительных конструкций с оформлением актов освидетельствования и заблаговременным уведомлением заказчика (его представителя по техническому надзору) — последующее закрытие таких работ без надлежащего оформления не допускается.
4. Осуществлять приёмку законченных видов (этапов) работ с уведомлением заказчика и участием в совместной проверке.
5. Вести исполнительную документацию — общий и специальные журналы работ, акты освидетельствования скрытых работ, промежуточной приёмки, исполнительные схемы и чертежи, — которая впоследствии передаётся заказчику и входит в состав исполнительной документации для приёмки объекта в эксплуатацию.
6. Приостанавливать работы и уведомлять заказчика при обнаружении непригодности или недоброкачественности технической документации, материалов, оборудования заказчика либо иных препятствий к надлежащему исполнению договора (гражданско-правовая обязанность подрядчика по ст. 691–692 ГК в связке со ст. 706 ГК).
7. Содействовать контролю заказчика и авторскому надзору — обеспечивать представителям заказчика, технадзора и разработчика проектной документации доступ на объект и к документации.
8. Устранять недостатки, выявленные в ходе контроля, приёмки работ или в течение гарантийного срока (ст. 673 ГК; гарантийные обязательства подрядчика — ст. 698–703 ГК).

3. Ответственность за неисполнение

• Гражданско-правовая — возмещение убытков, безвозмездное устранение недостатков, соразмерное уменьшение цены; при споре о недостатках по требованию любой стороны назначается экспертиза, расходы по которой по общему правилу возлагаются на подрядчика (п. 5 ст. 673 ГК);
• Административная — штраф по ст. 22.3 КоАП за невыполнение обязательных требований ТНПА при осуществлении строительства;
• Иная (в т.ч. уголовная при причинении вреда) — по ст. 8 Кодекса № 289-З и ст. 948 ГК (ответственность за вред от деятельности, создающей повышенную опасность).

4. Примечание об источниках

Точные номера статей Особенной части Кодекса № 289-З, непосредственно посвящённых строительному контролю, в доступной базе не верифицированы, поэтому выше приведено содержание обязанностей без привязки к конкретным пунктам нового Кодекса — рекомендую сверить нумерацию с актуальной редакцией.

Источники:

• Гражданский кодекс РБ № 218-З, ст. 673, 706 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9800218
• Кодекс РБ об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности № 289-З — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289
• КоАП РБ № 91-З, ст. 22.3 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091