Обязанности предприятий по предупреждению загрязнения водных объектов в Республике Беларусь

Основным специальным актом, регулирующим данный вопрос, является Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З (далее — ВК), действующий во взаимосвязи с Законом Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» от 26 ноября 1992 г. (в редакции Закона от 17 июля 2002 г. № 126-З). Обязанности предприятий (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей — водопользователей) складываются из нескольких блоков.

1. Общие обязанности водопользователей (ст. 26 ВК)

Предприятия, осуществляющие пользование водными объектами (на праве обособленного и (или) специального водопользования, аренды, а также при расположении водного объекта в границах предоставленного им земельного участка), обязаны:

• использовать водные объекты в соответствии с их целевым назначением и условиями предоставления;
• рационально (устойчиво) использовать водные ресурсы, применять наилучшие доступные технические методы;
• вести учет количества забираемых (изымаемых) вод и сбрасываемых сточных вод, осуществлять контроль их качества;
• осуществлять охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения;
• не допускать нарушения прав других водопользователей и причинения вреда окружающей среде;
• своевременно информировать государственные органы об аварийных и иных ситуациях, влияющих на состояние вод;
• выполнять условия разрешений на специальное водопользование.

2. Требования при проектировании и строительстве объектов (ст. 25 ВК)

При проектировании и возведении зданий, сооружений и других объектов, оказывающих воздействие на водные объекты, предприятия обязаны предусмотреть мероприятия, обеспечивающие (п. 3 ст. 25 ВК):

• учет количества и контроль качества добываемых (изымаемых) вод и сбрасываемых сточных вод;
• охрану вод от загрязнения и засорения, предупреждение вредного воздействия на водные объекты;
• применение наилучших доступных технических методов;
• предотвращение чрезвычайных ситуаций;
• финансовые гарантии проведения природоохранных мероприятий;
• предотвращение подтопления, заболачивания, засоления земель, эрозии почв.

В ходе строительства использование водных ресурсов осуществляется строго в соответствии с проектной документацией (п. 4 ст. 25 ВК).

3. Общие требования по охране вод (ст. 50 ВК)

Охрана вод обеспечивается, в том числе силами предприятий, путем:

• соблюдения нормативов в области охраны и использования вод (нормативы допустимых сбросов);
• соблюдения режима водоохранных зон и прибрежных полос;
• соблюдения требований к сбросу сточных вод и условий сброса карьерных (шахтных, рудничных), дренажных вод;
• недопущения загрязнения, засорения вод, поверхности ледяного покрова водных объектов;
• участия в системе мониторинга поверхностных и подземных вод, локального мониторинга.

4. Требования к сбросу сточных вод (гл. 10 ВК, ст. 51–52)

• сброс сточных вод в водные объекты допускается только на основании разрешений, предусмотренных законодательством (разрешение на специальное водопользование; для объектов I категории — комплексное экологическое разрешение), и в пределах нормативов допустимых сбросов;
• запрещается сброс неочищенных сточных вод, веществ, для которых не установлены нормативы, а также захоронение отходов производства и потребления в водных объектах;
• предприятия обязаны осуществлять производственный контроль (в том числе лабораторные измерения качества сточных вод), вести установленную отчетность (госстатотчетность 1-вода) и уплачивать экологический налог за сброс сточных вод (гл. 19 Налогового кодекса РБ).

5. Содержание водных объектов в надлежащем состоянии (ст. 27¹ ВК)

Водопользователи, указанные в абз. 3 ч. 1 п. 2 ст. 27¹ ВК, обязаны за счет собственных средств обеспечивать:

• санитарную очистку поверхностных водных объектов;
• уборку и ремонт элементов благоустройства на водных объектах;
• иные работы по содержанию водных объектов в надлежащем состоянии.

Если по результатам мониторинга или контрольной (надзорной) деятельности установлено, что состояние вод не отвечает хорошему либо отличному экологическому состоянию (статусу), водопользователи обязаны принимать меры по его улучшению (п. 4 ст. 27¹ ВК).

6. Ответственность за нарушение обязанностей

Ст. 50 ВК прямо предусматривает установление ответственности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, за нарушение законодательства об охране и использовании вод. Она включает:

• административную ответственность (КоАП РБ от 06.01.2021 № 91-З);
• уголовную ответственность — ст. 273 УК РБ «Загрязнение либо засорение вод»;
• гражданско-правовую — обязанность полного возмещения вреда, причиненного окружающей среде (в том числе по таксам и методикам исчисления размера вреда).

Источники

1. Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З — ст. 25, 26, 27¹, 50–52: https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149
2. Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» от 26.11.1992 (в ред. от 17.07.2002 № 126-З) — общие экологические требования, производственный контроль, возмещение вреда.
3. Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть) — гл. 19 «Экологический налог».

Примечание: точное содержание отдельных статей (ст. 26, 51–52 ВК) приведено в обобщенном виде; для правоприменения рекомендуется сверяться с актуальной редакцией Кодекса по указанной ссылке, так как в него периодически вносятся изменения.