Обязанности рыбоводных организаций по охране используемых водных объектов (законодательство Республики Беларусь)

I. Правовая основа

Вопрос регулируется комплексно несколькими актами:

1. Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З (с изменениями и дополнениями, последние — Закон от 5 января 2022 г. № 148-З и последующие) — базовый акт, определяющий статус рыбоводных организаций как водопользователей и их обязанности по охране водных объектов. 📎 https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149
2. Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. № 1982-XII «Об охране окружающей среды» — общие экологические требования к природопользователям.
3. Указ Президента Республики Беларусь от 8 декабря 2005 г. № 580 «О некоторых мерах по повышению эффективности ведения охотничьего хозяйства и рыбохозяйственной деятельности…» (в действующей редакции) и принятые в его развитие Правила рыболовства и рыбоводства — отраслевые требования к ведению рыбоводного хозяйства на рыболовных угодьях.
4. КоАП Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 91-З (глава 16 — экологические правонарушения, в т.ч. ст. 16.26 об орудиях добычи рыбы) и УК Республики Беларусь (раздел о преступлениях против экологической безопасности и природной среды) — меры ответственности. 📎 https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091

Историческая справка: ранее действовавший Водный кодекс 1998 г. № 191-З содержал специальную статью «Обязанности рыбоводных организаций по охране используемых водных объектов» (текст: http://www.levonevski.net/pravo/razdelb/text1268/index.html). С принятием Водного кодекса 2014 г. эти обязанности интегрированы в общие нормы о правах и обязанностях водопользователей и об охране водных объектов.

II. Статус рыбоводных организаций

Рыбоводные организации являются водопользователями, использующими водные объекты (пруды, водохранилища, участки рек) для нужд рыбного хозяйства. При заборе воды для наполнения рыбоводных прудов и сбросе сбросных/сточных вод они осуществляют специальное водопользование, которое допускается на основании разрешения на специальное водопользование (порядок его выдачи устанавливается Советом Министров — ст. 11 Водного кодекса).

III. Основные обязанности по охране используемых водных объектов

1. Целевое и рациональное использование вод Использование водных объектов строго по целевому назначению, на основе принципов приоритета охраны вод и их рационального (устойчивого) использования, недопущения нанесения вреда окружающей среде (ст. 3 Водного кодекса).

2. Соблюдение разрешительного порядка и нормативов

• соблюдение условий разрешения на специальное водопользование, лимитов забора (изъятия) воды и сброса сточных вод;
• соблюдение нормативов допустимого воздействия на водные объекты, нормативов качества воды, в том числе гигиенических нормативов безопасности воды (ст. 22 Водного кодекса);
• соблюдение требований при проектировании, возведении и ликвидации рыбоводных прудов и иных объектов, оказывающих воздействие на водные объекты, — на основании проектной документации (ст. 25 Водного кодекса).

3. Недопущение загрязнения, засорения и истощения вод

• запрет сброса в водные объекты неочищенных сточных вод и отходов производства и потребления;
• надлежащая эксплуатация очистных сооружений и систем водоотведения;
• недопущение ухудшения качества и истощения используемых водных объектов.

4. Соблюдение режимов зон охраны водных объектов Соблюдение режима хозяйственной деятельности в водоохранных зонах и прибрежных полосах, санитарных и защитных зонах водных объектов, установленных Водным кодексом.

5. Содержание гидротехнических сооружений Содержание в исправном состоянии рыбоводных прудов, дамб, водоподпорных и водопропускных сооружений; предотвращение вредного воздействия вод (затопления, подтопления, разрушения берегов, аварийных сбросов воды).

6. Сохранение водных биоресурсов и среды их обитания Недопущение нарушения естественного гидрологического режима водных объектов, охрана нерестилищ и мест нагула рыб, принятие мер по защите рыб (в т.ч. от попадания в водозаборные сооружения), проведение рыбоводно-мелиоративных мероприятий в соответствии с Правилами рыболовства и рыбоводства (Указ № 580).

7. Учет и отчетность Ведение первичного учета забираемых и сбрасываемых вод, представление сведений для ведения государственного водного кадастра (ст. 11 Водного кодекса), участие в наблюдениях за состоянием водных объектов.

8. Информирование об аварийных ситуациях Незамедлительное информирование государственных органов (Минприроды, местных исполкомов, санитарной службы) об авариях и иных чрезвычайных ситуациях, влияющих на состояние вод, и принятие мер по ликвидации их последствий.

9. Уважение прав иных лиц Недопущение нарушения прав других водопользователей и права граждан на общее водопользование водными объектами.

10. Ответственность За невыполнение указанных обязанностей предусмотрены: административная ответственность (гл. 16 КоАП, включая ст. 16.26), уголовная ответственность (статьи УК о преступлениях против экологической безопасности и природной среды), а также обязанность возместить причиненный вред водным объектам и рыбным ресурсам (в т.ч. по таксам согласно Указу Президента Республики Беларусь от 24 июня 2008 г. № 313).

IV. Примечание об источниках

В ходе поиска в правовой базе подтверждено действие Водного кодекса 2014 г. № 149-З и его ключевых норм (ст. 1, 3, 6, 7, 11, 22, 25), однако дословный текст специальных положений о рыбоводстве в актуальной редакции получить не удалось (лимит обращений к источникам исчерпан). Точные номера статей об отдельных видах использования водных объектов (в т.ч. для нужд рыбного хозяйства) и об охране вод рекомендую сверить с действующей редакцией кодекса на Национальном правовом интернет-портале: https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149 (также: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=Hk1400149; оглавление: https://faolex.fao.org/docs/pdf/blr173349.pdf).