Обязанности владельцев гидротехнических сооружений по их безопасной эксплуатации

1. Правовая основа

В законодательстве Республики Беларусь отсутствует отдельный специальный закон о безопасности гидротехнических сооружений (в отличие от ряда других государств). Ключевым актом, регулирующим эксплуатацию таких объектов, является:

• Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З (глава 8, статья 45) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149
• Правила эксплуатации водохозяйственных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений и устройств, разрабатываемые в развитие Кодекса;
• Гражданский кодекс Республики Беларусь (ст. 210 — бремя содержания имущества);
• Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» и законодательство о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

2. Основные требования к эксплуатации (статья 45 Водного кодекса)

а) Эксплуатация на законных основаниях. Эксплуатация водохозяйственных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений и устройств осуществляется на основании проектной документации и в соответствии с инструкциями по их эксплуатации (ч. 1 ст. 45 ВК).

б) Наличие инструкций по эксплуатации. Инструкции разрабатываются на основании (ч. 2 ст. 45 ВК):

• Правил эксплуатации водохозяйственных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений и устройств;
• технической документации на такие системы, сооружения и устройства;
• требований проектной документации.

в) Содержание в исправном состоянии. Водопользователи, эксплуатирующие гидротехнические сооружения, обязаны содержать их в исправном (надлежащем техническом) состоянии и обеспечивать их безопасную эксплуатацию, включая проведение осмотров, наблюдений за техническим состоянием и необходимых ремонтов.

г) Предупреждение и устранение вредного воздействия вод. Владельцы обязаны осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению вредного воздействия вод (наводнений, затоплений, подтоплений, разрушения берегов водных объектов и иных негативных явлений).

д) Действия при аварийных ситуациях. При возникновении (угрозе возникновения) аварийных ситуаций на сооружениях владелец обязан информировать уполномоченные государственные органы (территориальные органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, органы по чрезвычайным ситуациям) и принимать меры по ликвидации последствий.

3. Общие обязанности собственников и водопользователей

• Бремя содержания имущества — собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 Гражданского кодекса РБ);
• использование водных объектов и сооружений по целевому назначению, рационально, без нарушения прав других водопользователей;
• не причинять вред окружающей среде, жизни и здоровью граждан — недопущение загрязнения и засорения вод (в смежной сфере аналогичная обязанность прямо закреплена, например, ст. 130/8 Кодекса внутреннего водного транспорта РБ);
• ведение учета водопотребления и водоотведения, представление установленной отчетности, осуществление производственного контроля.

4. Ответственность за нарушение обязанностей

5. Практический вывод

Владелец гидротехнического сооружения в Республике Беларусь должен: (1) иметь проектную документацию и разработанную на её основе инструкцию по эксплуатации; (2) поддерживать сооружение в исправном техническом состоянии; (3) обеспечивать безопасность эксплуатации и предотвращать вредное воздействие вод; (4) незамедлительно информировать госорганы об авариях и устранять их последствия.

Источники: Водный кодекс РБ от 30.04.2014 № 149-З, ст. 45 (гл. 8) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149; ГК РБ, ст. 210; КоАП РБ от 06.01.2021 № 91-З, гл. 15.

Примечание: приведенный ответ отражает действующее регулирование на текущую дату. Точный текст статей (с учетом последних изменений) рекомендуется дополнительно сверить в эталонном банке данных правовой информации Республики Беларусь (etalonline.by, pravo.by), поскольку отдельные пункты статьи 45 Водного кодекса приведены в настоящем ответе в изложении по результатам поиска и могут потребовать уточнения редакции.