Основные задачи и приоритеты бюджетной политики Республики Беларусь

Правовая основа бюджетной политики

Бюджетная политика Республики Беларусь представляет собой целенаправленную деятельность государства в сфере бюджетных отношений, направленную на обеспечение финансовыми ресурсами реализации государственных функций и социально-экономического развития страны. Её правовой основой является Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. №412-З, а также ежегодно принимаемые законы о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

1. Бюджетные отношения как предмет регулирования

Согласно статье 1 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, бюджетные отношения — это отношения между участниками бюджетного процесса, возникающие при:

• составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении республиканского бюджета, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
• составлении, рассмотрении и утверждении отчётов об их исполнении;
• определении прав и обязанностей участников бюджетного процесса;
• осуществлении заимствований в бюджеты;
• межбюджетных отношениях;
• осуществлении контроля за исполнением бюджетов.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, ст. 1 — etalonline.by

2. Основные направления бюджетно-финансовой и налоговой политики

Ключевой статьёй, определяющей рамку бюджетной политики, является статья 85 Бюджетного кодекса — «Основные направления бюджетно-финансовой и налоговой политики Республики Беларусь на очередной финансовый год и плановый период».

Согласно данной статье:

Проект основных направлений бюджетно-финансовой и налоговой политики Республики Беларусь на очередной финансовый год и плановый период составляется Министерством финансов с учётом:

• прогнозов основных параметров экономического развития Республики Беларусь;
• параметров важнейших денежно-кредитных показателей Республики Беларусь на очередной финансовый год;
• иных макроэкономических и финансовых индикаторов.

Таким образом, бюджетная политика Республики Беларусь строится на системной увязке с прогнозами социально-экономического развития и денежно-кредитной политики государства.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, ст. 85 — etalonline.by

3. Ключевые показатели, утверждаемые законом о республиканском бюджете

В соответствии со статьёй 89 Бюджетного кодекса, законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год устанавливаются и утверждаются следующие основные показатели:

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, ст. 89 — etalonline.by

4. Порядок составления проекта республиканского бюджета

Согласно статье 91 Бюджетного кодекса:

1. Составление проекта республиканского бюджета осуществляется Правительством Республики Беларусь в соответствии с настоящим Кодексом и начинается не позднее чем за десять месяцев до начала очередного финансового года.
2. Организационно-методическое руководство работой по составлению проекта республиканского бюджета, расчётных показателей по консолидированному бюджету осуществляет Министерство финансов.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, ст. 91 — etalonline.by

5. Рассмотрение и утверждение бюджета Парламентом

В соответствии со статьёй 99 Бюджетного кодекса, проект закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год рассматривается Парламентом Республики Беларусь в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Кодексом и регламентами палат Парламента. Предложения об уменьшении доходов республиканского бюджета должны быть соответствующим образом обоснованы.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, ст. 99 — etalonline.by

6. Контроль за исполнением бюджета

Согласно статье 125 Бюджетного кодекса:

• Президент Республики Беларусь осуществляет полномочия по контролю за соблюдением бюджетного законодательства в соответствии с Конституцией и законодательными актами;
• Палаты Парламента осуществляют контроль за соблюдением бюджетного законодательства в соответствии с Конституцией Республики Беларусь;
• Правительство Республики Беларусь обеспечивает исполнение республиканского бюджета и осуществляет контроль в пределах своей компетенции.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, ст. 125 — etalonline.by

Обобщение: Основные задачи и приоритеты бюджетной политики

На основании приведённых норм Бюджетного кодекса Республики Беларусь можно выделить следующие основные задачи и приоритеты бюджетной политики:

📌 Задачи:

1. Финансовое обеспечение государственных функций — обеспечение финансовыми ресурсами реализации социально-экономической политики государства.
2. Сбалансированность бюджета — поддержание оптимального соотношения между доходами и расходами, управление дефицитом/профицитом бюджета.
3. Эффективное распределение ресурсов — направление бюджетных средств на приоритетные направления развития экономики и социальной сферы.
4. Межбюджетное выравнивание — обеспечение финансовой устойчивости местных бюджетов через систему межбюджетных трансфертов.
5. Управление государственным долгом — поддержание верхнего предела внутреннего и внешнего долга на экономически безопасном уровне.
6. Прозрачность и контроль — обеспечение гласности бюджетного процесса и эффективного контроля за исполнением бюджета со стороны всех ветвей власти.

📌 Приоритеты (определяются ежегодно):

Конкретные приоритеты бюджетной политики на каждый финансовый год устанавливаются в документе «Основные направления бюджетно-финансовой и налоговой политики Республики Беларусь на очередной финансовый год и плановый период» (ст. 85 Бюджетного кодекса), который разрабатывается Министерством финансов с учётом макроэкономических прогнозов и утверждается в установленном порядке, а также закрепляются в законе о республиканском бюджете на соответствующий год.

⚠️ Примечание: Конкретные приоритетные направления финансирования, объёмы доходов и расходов, а также иные параметры бюджетной политики на текущий финансовый год определяются соответствующим законом Республики Беларусь о республиканском бюджете на очередной финансовый год, который принимается ежегодно на основе положений Бюджетного кодекса Республики Беларусь.