Основные задачи земельной реформы в Республике Беларусь

Правовая справка

Земельная реформа в Республике Беларусь была начата в начале 1990-х годов и проводилась на основании ряда актов того периода, ныне утративших силу (в частности, Кодекса Белорусской ССР о земле от 7 июня 1991 г., Закона Республики Беларусь от 18 февраля 1991 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», Закона от 16 июня 1993 г. «О праве собственности на землю», а также утверждённых Верховным Советом «Основных направлений земельной реформы в Республике Беларусь»).

Важное уточнение: в предоставленной базе действующего законодательства отдельного акта, формулирующего задачи земельной реформы, не содержится (поиск по запросам «земельная реформа», «задачи земельной реформы» релевантных результатов не дал), поскольку указанные акты 1990-х годов признаны утратившими силу. Ниже задачи реформы изложены на основе их содержания, сохранившегося в доктрине земельного права и в действующем законодательстве.

Основные задачи земельной реформы

1. Отмена монополии государственной собственности на землю и внедрение многообразия форм собственности на землю и хозяйствования на ней — переход от исключительной государственной собственности к государственной и частной собственности на земельные участки.

2. Реорганизация колхозов и совхозов — преобразование их в иные организационно-правовые формы хозяйствования (агрофирмы, сельскохозяйственные кооперативы, хозяйственные общества, крестьянские (фермерские) хозяйства) с наделением их земельными участками.

3. Создание крестьянских (фермерских) хозяйств и предоставление гражданам земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилых домов, коллективного садоводства и дачного строительства.

4. Формирование эффективного собственника и землепользователя, повышение эффективности сельскохозяйственного производства и рационального использования земель.

5. Внедрение платности землепользования, ведение государственного земельного кадастра, оценка земель, создание экономического механизма регулирования земельных отношений.

6. Обеспечение рационального использования и охраны земель, совершенствование системы государственного управления земельными ресурсами и земельного законодательства.

Современное состояние регулирования

Правовой результат реформы закреплён в действующем законодательстве:

• Конституция Республики Беларусь (ст. 13): земля может находиться в государственной и частной собственности; объём и пределы прав собственников устанавливаются законом;
• Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З (ст. 1, 12–13): земельные участки могут находиться в частной собственности граждан Республики Беларусь, иностранных граждан, негосударственных юридических лиц, международных организаций и иностранных государств; при этом сохраняется особая роль государства в регулировании земельных отношений, включая землеустройство (ст. 96 Кодекса о земле).

Источники

• Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425 (ст. 1, 12, 13, 96)
• Конституция Республики Беларусь: https://etalonline.by/webnpa/text.asp?RN=V19402875 (ст. 13)
• Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей от 29 июня 2006 г. № 139-З (ст. 6 — задачи судов по защите прав граждан, в том числе в земельных спорах)

Примечание: поскольку первоисточники реформы 1990-х годов в базе отсутствуют, формулировки задач приведены по их устоявшемуся доктринальному изложению; для точного текста актов 1991–1993 гг. рекомендуется обращение к архивным фондам Национального правового Интернет-портала (pravo.by).