Каковы особенности патронатного воспитания по сравнению с опекой?

Особенности патронатного воспитания по сравнению с опекой

В соответствии с законодательством Республики Беларусь, а именно Кодексом Республики Беларусь о браке и семье от 9 июля 1999 г. № 278-З (далее — КоБС), опека (попечительство) и патронатное воспитание представляют собой различные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, каждая из которых имеет свою правовую природу, условия возникновения и прекращения, а также объём прав и обязанностей участников.

1. Понятие и правовая природа

Опека и попечительство — это форма индивидуального устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при которой ребёнок передаётся в семью опекуна (попечителя), который становится его законным представителем. Опека устанавливается над несовершеннолетними в возрасте до четырнадцати лет, попечительство — над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет (ст. 152 КоБС).

Патронатное воспитание, согласно статье 174 КоБС, является формой участия граждан в воспитании детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских интернатных учреждениях, учреждениях образования, реализующих образовательные программы профессионально-технического, среднего специального, высшего образования. Таким образом, патронатное воспитание не является формой полной передачи ребёнка в семью, а представляет собой форму участия граждан в воспитании детей, которые остаются в детских интернатных учреждениях.

2. Основания возникновения

В соответствии со статьёй 175 КоБС, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, передаются на патронатное воспитание на основании договора патронатного воспитания, который заключает руководитель детского интернатного учреждения или учреждения образования с патронатным воспитателем. При опеке же правоотношение возникает на основании решения органа опеки и попечительства.

3. Статус ребёнка и его место жительства

• При опеке (попечительстве): ребёнок передаётся на воспитание в семью опекуна (попечителя) и проживает совместно с ним. Опекун (попечитель) несёт ответственность за жизнь, здоровье, физическое развитие и воспитание подопечного (ст. 158 КоБС).

• При патронатном воспитании: ребёнок остаётся в детском интернатном учреждении (учреждении образования), а патронатный воспитатель участвует в его воспитании. Ребёнок может находиться в семье патронатного воспитателя в определённые периоды (выходные, каникулы, праздничные дни и т.д.), при этом учреждение сохраняет за собой ряд обязанностей по содержанию и обеспечению ребёнка.

4. Объём прав и обязанностей

Опекун (попечитель) в соответствии со статьёй 158 КоБС:

• имеет право и обязан воспитывать подопечных, заботиться об их физическом развитии и обучении, готовить их к общественно полезному труду;
• вправе самостоятельно определять способы воспитания ребёнка, находящегося под опекой (попечительством), с учётом мнения ребёнка и рекомендаций органа опеки и попечительства;
• является законным представителем подопечного и защищает его права и интересы без специальных полномочий;
• распоряжается имуществом подопечного в его интересах.

Патронатный воспитатель:

• осуществляет воспитание ребёнка на основании договора патронатного воспитания, в котором определяются конкретные права и обязанности сторон;
• не является законным представителем ребёнка в полном объёме — его полномочия ограничены условиями договора;
• не несёт полной имущественной ответственности за ребёнка (эта обязанность сохраняется за учреждением).

5. Вознаграждение

• Опекун (попечитель): выполняет свои обязанности безвозмездно. При этом опекуну (попечителю) могут назначаться государственные пособия на содержание подопечного (в соответствии с законодательством о государственных пособиях семьям, воспитывающим детей).

• Патронатный воспитатель: получает денежное вознаграждение за выполнение обязанностей по договору патронатного воспитания. Размер и условия выплаты вознаграждения определяются договором и законодательством. Патронатное воспитание по своей природе является профессиональной деятельностью по воспитанию детей.

6. Контроль и надзор

• При опеке (попечительстве): в соответствии со статьёй 154 КоБС, контроль за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных. Органы опеки и попечительства обязаны проводить контрольные обследования условий жизни подопечных не реже двух раз в год.

• При патронатном воспитании: контроль осуществляется детским интернатным учреждением (учреждением образования), с которым заключён договор. Учреждение отслеживает условия пребывания ребёнка в семье патронатного воспитателя и выполнение условий договора.

7. Основания и порядок прекращения

• Опека (попечительство): прекращается на основании решения органа опеки и попечительства. Согласно статье 167 КоБС, опекуны и попечители освобождаются от выполнения обязанностей, в частности: при усыновлении детей; при возвращении детей на воспитание родителям; по просьбе родителей (единственного родителя), если опека (попечительство) установлены по их ходатайству; при наличии уважительных причин (болезнь, изменение имущественного положения и т.д.). Опека над несовершеннолетним прекращается также по достижении им 14 лет (переходит в попечительство), а попечительство — по достижении 18 лет.

• Патронатное воспитание: прекращается расторжением договора патронатного воспитания. Основания и порядок расторжения определяются условиями договора и законодательством. Договор может быть расторгнут по инициативе любой из сторон, а также в случаях, предусмотренных законодательством.

8. Сравнительная таблица

Вывод

Главное отличие патронатного воспитания от опеки заключается в том, что при опеке ребёнок полностью передаётся в семью опекуна, который становится его законным представителем и несёт всю полноту ответственности за его воспитание и содержание, тогда как при патронатном воспитании ребёнок остаётся в детском интернатном учреждении, а патронатный воспитатель лишь участвует в его воспитании на основании договора, получая за это денежное вознаграждение. Опека является более глубокой формой семейного устройства, в то время как патронатное воспитание представляет собой промежуточную форму между интернатным учреждением и семьёй, направленную на социализацию ребёнка и его подготовку к возможному дальнейшему семейному устройству.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь о браке и семье от 9 июля 1999 г. № 278-З, ст. 152, 154, 158, 167, 174, 175 — https://etalonline.by/?type=text&regnum=HK9900278