Особенности проектирования объектов сложного назначения в Республике Беларусь

I. Нормативно-правовая основа

Базовым актом в настоящее время является Кодекс Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» (вступил в силу с 1 января 2024 г., URL: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289), в частности:

• ст. 69 – разработка предпроектной (предынвестиционной) документации;
• ст. 71 – случаи, когда такая разработка не обязательна;
• ст. 72 – порядок разработки проектной документации;
• ст. 43 – требования на объектах первого–четвертого классов сложности;
• ст. 22 – компетенция Министерства архитектуры и строительства (утверждение технических нормативных правовых актов – ТНПА).

Исторически понятие «объекты сложного назначения» было закреплено в Законе Республики Беларусь от 5 июля 2004 г. № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» (ст. 42, утратил силу) и детализировалось в Положении о порядке разработки и согласования проектной документации на строительство объектов (постановление Совета Министров от 22.10.2010 № 1564) и ТКП 45-1.01-159-2013 (02250); действующая детализация осуществляется ТНПА Минстройархитектуры (СН, ТКП).

II. Понятие объектов сложного назначения

К объектам сложного назначения традиционно относят объекты, проектирование которых требует специальных инженерных решений, специальных расчетов и привлечения специализированных организаций: уникальные, высотные и большепролетные сооружения; мосты, тоннели, путепроводы; гидротехнические сооружения; объекты энергетики; объекты с массовым пребыванием людей; объекты в сложных инженерно-геологических условиях и др. Точный перечень определяется ТНПА. В действующем Кодексе требования к объектам дифференцированы также по классам сложности I–IV (ст. 43); сложные объекты, как правило, относятся к I–II классам.

III. Ключевые особенности проектирования таких объектов

1. Специальные требования к исполнителю. Проектная документация разрабатывается только лицами, прошедшими в установленном порядке аттестацию на право выполнения деятельности по разработке проектной документации (ранее – лицензирование). Для сложных объектов допускалось привлечение только юридических лиц, имеющих аттестованных специалистов соответствующего профиля и опыт проектирования аналогичных объектов; индивидуальные предприниматели к проектированию сложных объектов не допускались.

2. Обязательный предпроектный этап. До разработки проектной документации заказчиком (застройщиком) разрабатывается и утверждается предпроектная (предынвестиционная) документация и назначается руководитель (управляющий) проекта (ст. 69 Кодекса № 289-З).

3. Обязательные инженерные изыскания, выполняемые специализированными изыскательскими организациями; их результаты служат исходными данными для проектных решений.

4. Двухстадийное проектирование: для сложных объектов документация разрабатывается, как правило, в две стадии – архитектурный проект и строительный проект (одностадийная разработка допускается для простых объектов).

5. Обязательная государственная строительная экспертиза. Согласно ст. 72 Кодекса работы ведутся «на основе разработанной, согласованной, прошедшей госстройэкспертизу (при необходимости) и утвержденной проектной документации»; для сложных объектов экспертиза является обязательной.

6. Согласование документации с государственными органами (санитарный, экологический, пожарный надзор и др.) и соблюдение обязательных требований технических регламентов и ТНПА, включая выполнение специальных расчетов.

7. Авторский надзор и производственный контроль: до начала строительства на объектах I–IV классов сложности исполнителем создается система производственного контроля (ст. 43 Кодекса); ведется авторский надзор (архитектурный проект – объект авторского права, ст. 5 Кодекса).

IV. Ответственность

Нарушение законодательства в данной сфере влечет дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность (ст. 8 Кодекса № 289-З).

Важная оговорка

Проведенные по базе законодательства поиски не позволили получить полный текст действующих ТНПА с исчерпывающим перечнем объектов сложного назначения; точные критерии и состав документации следует проверять по актуальным редакциям СН/ТКП Минстройархитектуры на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by, etalonline.by). Приведенный ответ отражает устойчивый подход законодательства РБ к проектированию сложных объектов, но не заменяет консультацию по конкретному объекту.