Полномочия надзорной инстанции при пересмотре судебных постановлений в Республике Беларусь

1. Правовая природа надзорного производства

Пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений в порядке надзора — исключительная стадия гражданского и хозяйственного процесса, регулируемая главой 33 Гражданского процессуального кодекса РБ от 11.01.1999 № 238-З (ст. 434–449) и главой 33 Хозяйственного процессуального кодекса РБ от 15.12.1998 № 219-З (ст. 300–317). Предметом проверки являются законность и обоснованность судебных постановлений, вступивших в законную силу (ст. 445 ГПК).

2. Пределы проверки

Согласно ст. 445 ГПК, суд надзорной инстанции по имеющимся в деле и дополнительно представленным материалам проверяет законность и обоснованность судебного постановления в опротестовываемой части. Однако при выявлении в этой части существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права суд вправе проверить постановление в полном объеме.

3. Полномочия суда надзорной инстанции

В силу ст. 447 ГПК суд, рассмотрев дело в порядке надзора, своим определением или постановлением вправе:

1. оставить судебное постановление без изменения, а протест в порядке надзора — без удовлетворения;
2. изменить судебное постановление;
3. отменить судебное постановление полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой или апелляционной инстанции;
4. отменить судебное постановление полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения;
5. отменить судебное постановление (судебные постановления) и принять новое решение либо оставить в силе одно из ранее вынесенных по делу решений — если обстоятельства дела установлены судами первой и апелляционной инстанций полно и правильно, собирание и дополнительная проверка доказательств не требуются, но допущена ошибка в применении норм материального права.

Аналогичный перечень закреплён в ст. 315 ХПК для судов, рассматривающих экономические дела (включая право отменить постановления нижестоящей надзорной инстанции и оставить в силе одно или несколько судебных постановлений, вынесенных по делу).

4. Основания для отмены или изменения

Согласно ст. 448 ГПК и ст. 314 ХПК основанием к отмене или изменению судебного постановления в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального и (или) процессуального права. Судебное постановление не может быть отменено лишь по формальным соображениям — нарушение должно быть существенным, влияющим на законность постановления.

5. Пределы полномочий и обязательность указаний

Статья 449 ГПК устанавливает важные ограничения:

• указания суда надзорной инстанции, изложенные в определении или постановлении, обязательны для суда, вновь рассматривающего дело;
• однако суд надзорной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или были им отвергнуты, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности доказательств, о преимуществе одних доказательств перед другими, а также о том, какое решение должно быть вынесено при новом рассмотрении дела.

6. Судебные постановления надзорной инстанции

В соответствии со ст. 446 ГПК по результатам рассмотрения протеста:

• Пленум, Президиум Верховного Суда РБ, президиумы областных и Минского городского судов выносят постановления;
• Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РБ выносит определения.

Постановления принимаются большинством голосов; при равенстве голосов протест считается отклонённым.

7. Субъекты возбуждения надзорного производства

Согласно ст. 439 ГПК и ст. 301 ХПК протесты в порядке надзора приносят: Председатель Верховного Суда РБ и Генеральный прокурор — на постановления любого суда (кроме постановлений Пленума Верховного Суда); их заместители, председатели областных/Минского городского судов, прокуроры областей и г. Минска — в пределах установленной компетенции. Надзорная жалоба может быть подана в срок не более одного года со дня вступления судебного постановления в законную силу (ст. 300 ХПК; аналогичное правило действует и в гражданском процессе).

Вывод: полномочия надзорной инстанции носят ревизионный, но ограниченный характер — она вправе оставить постановление без изменения, изменить его, отменить с направлением дела на новое рассмотрение, прекратить производство или принять новое решение, однако лишь при существенных нарушениях права и без предрешения вопросов факта и итогового решения для нижестоящего суда.