Полномочия председателя участковой избирательной комиссии в Республике Беларусь

Правовая основа: Избирательный кодекс Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. № 370-З (в действующей редакции), разделы III и IV.

1. Статус и порядок избрания

Согласно ст. 37 Избирательного кодекса, председатель участковой комиссии избирается на её первом заседании из числа членов комиссии (вместе с заместителем председателя и секретарём). Первое заседание созывается органом, образовавшим комиссию, не позднее трёх дней со дня её формирования.

Установлено ограничение: председателем комиссии не может быть близкий родственник кандидата в Президенты, в депутаты, его супруг (супруга), а также лицо, находящееся в непосредственном подчинении у кандидата (ч. 3 ст. 37).

2. Полномочия по организации работы комиссии (ст. 37)

• созывает и проводит заседания комиссии (а в случае его отсутствия или по его поручению — заместитель председателя); заседания проводятся также по требованию не менее одной трети членов комиссии;
• заблаговременно извещает членов комиссии о заседании;
• председательствует на заседаниях: решения принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего состава комиссии, а при равенстве голосов «за» и «против» принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий (т.н. решающий голос председателя);
• организует выполнение решений и обеспечивает деятельность комиссии по реализации её полномочий, определённых ст. 44 (уточнение списков избирателей, оповещение избирателей, обеспечение досрочного голосования, голосования по месту нахождения и др.).

3. Полномочия в период голосования

• ст. 51 — в день голосования перед его началом председатель проверяет, пломбирует или опечатывает ящики для голосования в присутствии не менее двух третей состава комиссии;
• ст. 52 — бюллетени выдаются избирателям членами комиссии по распоряжению председателя участковой комиссии;
• ст. 53 — при досрочном голосовании председатель (или заместитель) ежедневно по окончании голосования заклеивает прорезь ящика листом бумаги (скрепляемым подписями), а перед началом следующего дня досрочного голосования вскрывает её;
• ст. 54 — при голосовании по месту нахождения председатель подписывает список устных и письменных просьб избирателей об организации такого голосования; комиссия по этим просьбам поручает проведение голосования не менее чем двум членам комиссии с переносными ящиками.

4. Полномочия при подсчёте голосов (ст. 55)

• объявляет об окончании голосования, после чего вскрываются ящики для голосования (вскрытие до окончания голосования запрещено);
• организует подсчёт: сначала оглашается число неиспользованных бюллетеней, которые гасятся, упаковываются в пакеты, опечатываются и подписываются председателем и секретарём комиссии;
• оглашает результаты подсчёта голосов (отдельно по ящику досрочного голосования, переносным ящикам и стационарным ящикам);
• подписывает вместе с секретарём протокол участковой комиссии об итогах голосования, направляемый в вышестоящую (окружную, территориальную) комиссию.

5. Ключевой принцип

Избирательное законодательство строится на принципе коллегиальности (ст. 321, ст. 37): председатель не вправе единолично принимать решения, отнесённые к компетенции комиссии (признание бюллетеня недействительным, установление итогов голосования и т.п.), — такие решения принимаются только коллегиально большинством голосов от общего состава. Роль председателя — организационно-распорядительная: он отвечает за созыв заседаний, ведение процедуры голосования и обеспечение исполнения решений комиссии.

Ответ основан на нормах Избирательного кодекса Республики Беларусь (HK0000370): ст. 37, 44, 51–55, действующих в редакции на текущую дату.