Полномочия единоличного исполнительного органа (руководителя) в частном унитарном предприятии

1. Правовая основа и понятие

Частное унитарное предприятие — это коммерческая организация, не наделённая правом собственности на закреплённое за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия (п. 1 ст. 113 Гражданского кодекса Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З).

В форме унитарных предприятий могут быть созданы государственные (республиканские или коммунальные) либо частные унитарные предприятия (ст. 113 ГК РБ). Частное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, учреждается по решению собственника его имущества либо иных субъектов гражданского права (п. 1 ст. 114 ГК РБ).

2. Статус руководителя как единоличного исполнительного органа

В соответствии с гражданским законодательством Республики Беларусь руководитель унитарного предприятия (директор, управляющий) является единоличным исполнительным органом предприятия. Он назначается собственником имущества предприятия либо уполномоченным собственником органом и ему подотчётен.

Руководитель частного унитарного предприятия может выступать в двух качествах:

1. Собственник имущества частного унитарного предприятия может сам выполнять функции руководителя (директора) предприятия, совмещая таким образом полномочия высшего органа (собственника) и единоличного исполнительного органа;
2. Назначенное собственником лицо — когда собственник имущества назначает на должность директора иного физическое лицо, которое осуществляет управление предприятием на основании трудового договора (контракта) и устава.

3. Полномочия единоличного исполнительного органа

Единоличный исполнительный орган (руководитель) частного унитарного предприятия осуществляет следующие основные полномочия:

3.1. Представление интересов предприятия во внешних отношениях

• Действует без доверенности от имени предприятия, представляя его интересы во всех организациях и государственных органах;
• Заключает договоры и сделки от имени предприятия, в том числе трудовые договоры с работниками, гражданско-правовые договоры с контрагентами;
• Открывает счета в банках, в том числе валютные счета;
• Выдаёт доверенности на право представительства от имени предприятия, в том числе с правом передоверия;
• Распоряжается имуществом предприятия в пределах, установленных законодательством и уставом предприятия.

3.2. Управление текущей деятельностью предприятия

• Руководит всей деятельностью предприятия и несёт персональную ответственность за результаты работы;
• Утверждает структуру и штатное расписание предприятия, устанавливает численность работников;
• Издаёт приказы и распоряжения, обязательные для всех работников предприятия;
• Принимает на работу и увольняет работников, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;
• Утверждает положения о структурных подразделениях, должностные инструкции и иные локальные нормативные акты;
• Обеспечивает выполнение обязательств предприятия перед бюджетом, банками, контрагентами и работниками;
• Организует бухгалтерский учёт и отчётность, обеспечивает сохранность имущества предприятия.

3.3. Распорядительные полномочия

• Распоряжается финансовыми средствами предприятия в пределах, определённых уставом и решениями собственника;
• Утверждает сметы расходов и планы финансово-хозяйственной деятельности (в пределах компетенции);
• Осуществляет иные полномочия, отнесённые к его компетенции законодательством, уставом предприятия и решениями собственника имущества.

4. Ограничения полномочий и подотчётность

Полномочия руководителя частного унитарного предприятия не безграничны. Они ограничены:

4.1. Решениями собственника

К исключительной компетенции собственника имущества частного унитарного предприятия (как высшего органа управления) относятся, в частности:

• Определение приоритетных направлений деятельности предприятия;
• Утверждение устава предприятия, внесение в него изменений и дополнений;
• Реорганизация и ликвидация предприятия;
• Назначение и освобождение от должности руководителя;
• Утверждение годовых отчётов и бухгалтерских балансов;
• Определение порядка распределения прибыли и покрытия убытков;
• Решение вопросов создания филиалов и представительств;
• Утверждение условий трудового договора (контракта) с руководителем.

4.2. Законодательными ограничениями

• Руководитель не вправе совершать сделки, в которых он выступает одновременно как представитель предприятия и как сторона по сделке (за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством);
• Крупные сделки и сделки, в которых имеется заинтересованность руководителя, могут требовать предварительного согласия собственника;
• Руководитель несёт ответственность перед предприятием за убытки, причинённые предприятию его виновными действиями (бездействием), в соответствии с законодательством.

4.3. Подотчётность

Руководитель частного унитарного предприятия подотчётен собственнику имущества предприятия (или уполномоченному собственником органу). Он обязан:

• Регулярно (не реже одного раза в год) представлять собственнику отчёт о деятельности предприятия;
• Предоставлять собственнику документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью предприятия;
• Обеспечивать сохранность имущества предприятия и его эффективное использование.

5. Ответственность руководителя

Руководитель частного унитарного предприятия несёт:

• Гражданско-правовую ответственность — за убытки, причинённые предприятию виновными действиями (бездействием) при исполнении своих обязанностей;
• Трудовую (дисциплинарную) ответственность — в соответствии с Трудовым кодексом Республики Беларусь за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей;
• Административную и уголовную ответственность — в случаях, предусмотренных законодательством (например, за незаконное распоряжение имуществом, сокрытие доходов и т.д.).

Источники

Примечание: Конкретный объём полномочий руководителя частного унитарного предприятия определяется не только Гражданским кодексом Республики Беларусь, но также уставом предприятия, трудовым договором (контрактом) с руководителем, иными актами законодательства, регулирующими отдельные аспекты деятельности унитарных предприятий. Для получения полной информации о полномочиях руководителя конкретного предприятия необходимо ознакомиться с его уставом.