Последствия осуществления образовательной деятельности без лицензии в Республике Беларусь

1. Правовая квалификация

Образовательная деятельность (реализация образовательных программ — обучение и воспитание) в Республике Беларусь подлежит обязательному лицензированию:

• Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13.01.2011 № 243-З — устанавливает, что образовательную деятельность вправе осуществлять лишь субъекты, определенные кодексом, при наличии лицензии;
• Указ Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450 «О лицензировании» — образовательная деятельность включена в перечень лицензируемых видов деятельности; лицензиаром выступает Министерство образования Республики Беларусь.

Осуществление такой деятельности (особенно на платной основе, с целью извлечения дохода) без лицензии квалифицируется как незаконная предпринимательская деятельность и влечет ответственность нескольких видов.

2. Административная ответственность

Статья 13.3 «Незаконная предпринимательская деятельность» КоАП от 06.01.2021 № 91-З:

• ч. 1 — предпринимательская деятельность без лицензии, когда она обязательна, либо с нарушением лицензионных требований и условий, влечет штраф:
  • на физическое лицо — от 10 до 50 базовых величин;
  • на индивидуального предпринимателя — от 10 до 200 базовых величин;
  • на юридическое лицо — от 50 до 500 базовых величин;
  • с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, или без конфискации;
• ч. 2 — те же деяния ИП или юридического лица, сопряженные с получением дохода в крупном размере, влекут штраф в повышенном размере (до 1 000 базовых величин) с конфискацией дохода или без конфискации.

Справочно: базовая величина с 01.01.2025 составляет 42 руб.

3. Уголовная ответственность

Статья 233 «Предпринимательская деятельность, осуществляемая без лицензии, специального разрешения (лицензии)» УК от 09.07.1999 № 275-З:

• ч. 1 — если деяние сопряжено с получением дохода в крупном размере (250 и более базовых величин — примечание к главе 25 УК): штраф, или лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ст. 51 УК), или исправительные работы, или арест, или ограничение свободы на срок до пяти лет, или лишение свободы на тот же срок;
• ч. 2 — то же деяние, совершенное организованной группой либо сопряженное с получением дохода в особо крупном размере (1 000 и более базовых величин), — лишение свободы на срок от двух до семи лет с конфискацией имущества или без конфискации.

4. Гражданско-правовые последствия

• Ст. 174 ГК Республики Беларусь: сделка, совершенная юридическим лицом, не имеющим лицензии на занятие соответствующей деятельностью, может быть признана судом недействительной по иску этого лица, его учредителя (участника) или контролирующего государственного органа → применение двусторонней реституции (ст. 168 ГК), т.е. возврат обучающимся (заказчикам) уплаченных денежных средств;
• возмещение убытков и вреда, в том числе причиненного жизни и здоровью обучающихся (ст. 14, 933 ГК);
• отсутствие права выдавать документы об образовании государственного образца — выданные документы юридической силы не имеют; Кодексом об образовании предусмотрена возможность отмены решения о выдаче документа об образовании, документа об обучении (ст. 96 Кодекса об образовании № 243-З).

5. Иные последствия

• Ликвидация юридического лица / прекращение деятельности ИП по решению суда — осуществление деятельности без лицензии является самостоятельным основанием (ст. 59 ГК; Декрет Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 № 1);
• налоговые последствия — доначисление налогов, пени и штрафов по итогам проверок (НК Республики Беларусь);
• конфискация полученного дохода как административная, так и уголовная санкция.

6. Важные оговорки

• Ответственность наступает при условии, что деятельность требует лицензии. Например, репетиторство физическими лицами, не связанное с реализацией образовательных программ, лицензированию не подлежит, но требует уплаты единого налога;
• если обучение осуществляется на безвозмездной основе и не направлено на извлечение дохода, состав ст. 13.3 КоАП может отсутствовать, однако деятельность в рамках образовательных программ без лицензии в любом случае является незаконной.

Источники:

1. Ст. 13.3 КоАП РБ от 06.01.2021 № 91-З — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091
2. Ст. 233, 51 УК РБ от 09.07.1999 № 275-З — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275
3. Кодекс РБ об образовании от 13.01.2011 № 243-З (в т.ч. ст. 96) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1100243
4. ГК РБ от 07.12.1998 № 218-З (ст. 14, 59, 168, 174) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900245
5. Указ Президента РБ от 01.09.2010 № 450 «О лицензировании» — https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=P31000450

Ответ носит информационный характер; точные размеры санкций следует проверять по действующей редакции актов на etalonline.by / pravo.by.