Каковы последствия самовольной уступки права на земельный участок по КоАП Республики Беларусь?

На основе проведённого исследования я подготовил следующий ответ.

Последствия самовольной уступки права на земельный участок по законодательству Республики Беларусь об административных правонарушениях

1. Общая характеристика правонарушения

Самовольная уступка права на земельный участок — это передача лицом своих прав на земельный участок (права пользования, аренды, пожизненного наследуемого владения и т.д.) другому лицу без соблюдения установленного законодательством порядка, включая отсутствие необходимого разрешения уполномоченного государственного органа и (или) государственной регистрации сделки.

Согласно статье 63 Кодекса Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З, сделки с земельными участками и правами на них (в том числе передача арендаторами своих прав и обязанностей по договорам аренды другим лицам, предоставление земельных участков в субаренду и т.д.) требуют соблюдения установленной формы и государственной регистрации. Нарушение этих требований образует состав административного правонарушения.

Источник: Кодекс Республики Беларусь о земле, ст. 63 — URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800425#root#chapter-5#article-63

2. Административная ответственность

В ранее действовавшем Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г. № 194-З статья 16.10 прямо устанавливала ответственность за данное правонарушение:

«Самовольная уступка права на земельный участок, а равно самовольный обмен земельного участка — влекут наложение штрафа в размере от пяти до двадцати базовых величин.»

В действующем Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З структура глав была пересмотрена. Статья 16.10 нового Кодекса теперь озаглавлена «Нарушение порядка использования земли и требований по ее охране» и охватывает иной состав правонарушений (неиспользование земельного участка, нарушение порядка снятия и сохранения плодородного слоя почвы и др.).

Источник: КоАП РБ от 06.01.2021 № 91-З, ст. 16.10 — URL: https://zakony-by.com/koap_rb/16.10.htm

3. Смежные составы в действующем КоАП

В действующем КоАП (2021 г.) вопросы, связанные с нарушением земельного законодательства, регулируются рядом статей Главы 16 («Административные правонарушения против экологической безопасности, среды обитания и природопользования»), а также Главы 24:

Источники:

• КоАП РБ от 06.01.2021 № 91-З, ст. 16.11 — URL: https://etalonline.by/document/?regnum=HK2100091#root#part-1#chapter-16#article-216
• КоАП РБ от 06.01.2021 № 91-З, ст. 16.12 — URL: https://etalonline.by/document/?regnum=HK2100091#root#part-1#chapter-16#article-217
• КоАП РБ от 06.01.2021 № 91-З, ст. 24.51 — URL: https://zakony-by.com/koap_rb/24.51.htm

4. Дополнительные гражданско-правовые последствия

Помимо административной ответственности, самовольная уступка права на земельный участок влечёт гражданско-правовые последствия. Согласно статье 223 Гражданского кодекса Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З, лицо, осуществившее самовольное строительство или иные незаконные действия с земельным участком, не приобретает права собственности на соответствующие объекты и не вправе ими распоряжаться — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Кроме того, в соответствии с статьёй 72 Кодекса о земле, самовольно занятый земельный участок подлежит возврату по предписанию местного исполнительного и распорядительного органа.

Источники:

• ГК РБ от 07.12.1998 № 218-З, ст. 223 — URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=HK9800218#root#section-2#chapter-15#article-241
• Кодекс РБ о земле от 23.07.2008 № 425-З, ст. 72 — URL: https://zakony-by.com/kodeks_rb_o_zemle/72.htm

5. Резюме

Важное примечание: При подготовке данного ответа не удалось однозначно идентифицировать в действующем КоАП от 06.01.2021 № 91-З отдельную статью, которая бы дословно воспроизводила состав «самовольная уступка права на земельный участок» из прежнего КоАП от 2003 г. Это может свидетельствовать о том, что данный состав был интегрирован в более широкие нормы о нарушении порядка использования земли (ст. 16.10) либо о нарушении порядка распоряжения земельными участками (ст. 24.51), либо декриминализирован в административно-правовом смысле с переносом регулирования исключительно в плоскость гражданско-правовой недействительности сделок. Для точной квалификации конкретного деяния рекомендуется обратиться к актуальной редакции КоАП на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь или проконсультироваться с правоприменителем.