Каковы права и обязанности лоцмана на судне внутреннего плавания Республики Беларусь?

Права и обязанности лоцмана на судне внутреннего плавания в Республике Беларусь

1. Нормативно-правовая основа

Регулирование лоцманской деятельности на внутренних водных путях Беларуси основано на следующих актах:

• Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь от 24 июня 2002 г. № 118-З (в редакции действующих изменений и дополнений) — глава 13, статья 127 «Лоцманская проводка судов внутреннего плавания, судов смешанного (река – море) плавания»; для маломерных судов — глава 13/1, статья 130/9 «Лоцманская проводка маломерных судов» (etalonline.by, КВВТ № 118-З);
• Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З, статья 44 — пользование поверхностными водными объектами для нужд внутреннего водного транспорта (etalonline.by, Водный кодекс № 149-З);
• подзаконные акты республиканского органа государственного управления в области внутреннего водного транспорта (Минтранса), утверждающие порядок организации лоцманской проводки и правила плавания по внутренним водным путям (полномочие следует из ст. 9 КВВТ).

2. Основание деятельности лоцмана (ст. 127 КВВТ)

Согласно статье 127 КВВТ:

«На отдельных участках внутренних водных путей и для судов внутреннего плавания, судов смешанного (река – море) плавания определенных типов и размеров республиканским органом государственного управления в области внутреннего водного транспорта может устанавливаться лоцманская проводка судов внутреннего плавания, судов смешанного (река – море) плавания, в том числе обязательная. Порядок организации лоцманской проводки… устанавливается республиканским органом государственного управления в области внутреннего водного транспорта».

Аналогичные положения в отношении маломерных судов закреплены в статье 130/9 КВВТ (глава 13/1).

Ключевые выводы из нормы:

• лоцманская проводка вводится не повсеместно, а только на отдельных участках внутренних водных путей и для судов определённых типов и размеров;
• она может быть добровольной либо обязательной — при обязательной проводке судно не вправе следовать по участку без лоцмана;
• детальные требования к лоцманам, их права и обязанности конкретизируются не в самом Кодексе, а в порядке организации лоцманской проводки, утверждаемом Минтрансом (отсылочная норма).

3. Права лоцмана

Исходя из законодательства о внутреннем водном транспорте, лоцман вправе:

1. осуществлять проводку судов внутреннего плавания (и судов смешанного «река – море» плавания) на участках, где проводка установлена;
2. получать от капитана судна сведения, необходимые для безопасной проводки (осадка, маневренные элементы, наличие груза и т.п.);
3. давать капитану указания и рекомендации по маневрированию и безопасному следованию по участку в пределах, установленных порядком лоцманской проводки;
4. отказаться от проводки, если её продолжение создаёт реальную угрозу безопасности судоходства (в случаях, предусмотренных порядком организации лоцманской проводки);
5. на оплату услуг по лоцманской проводке в установленном порядке.

4. Обязанности лоцмана

На лоцмана возлагаются обязанности:

1. знать особенности закреплённого участка внутренних водных путей: фарватер, глубины, средства навигационного оборудования, местные условия плавания;
2. заблаговременно информировать капитана об особенностях и опасностях плавания на данном участке;
3. проводить судно в соответствии с правилами плавания по внутренним водным путям и порядком лоцманской проводки;
4. соблюдать требования безопасности судоходства, в том числе в части предотвращения загрязнения окружающей среды (см. также ст. 44 Водного кодекса);
5. при обязательной лоцманской проводке — обеспечивать её фактическое осуществление в отношении судов, для которых она установлена.

5. Соотношение полномочий лоцмана и капитана

Принципиально важный момент: лоцман выступает как специалист-проводник, обладающий специальными знаниями конкретного участка пути. При этом общим принципом судоходства является то, что капитан судна не освобождается от управления судном и ответственности за него при нахождении на борту лоцмана: указания лоцмана реализуются через капитана, который сохраняет командование судном. За нарушение законодательства о внутреннем водном транспорте (включая правила лоцманской проводки) виновные лица несут ответственность, установленную законодательством (административную, гражданско-правовую, а при наличии оснований — уголовную).

6. Оговорка о полноте данных

В доступной базе подтверждён текст ст. 127 и ст. 130/9 КВВТ в части установления лоцманской проводки и отсылки к порядку её организации; полный текст последующих частей этих статей и конкретный перечень прав/обязанностей лоцмана из подзаконного акта Минтранса в результатах поиска отображён не полностью. Исчерпывающий (официальный) перечень прав и обязанностей лоцмана следует проверять по действующей редакции ст. 127, 130/9 КВВТ и утверждённому Минтрансом порядку организации лоцманской проводки.

Источники:

1. Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь от 24.06.2002 № 118-З, гл. 13 (ст. 127), гл. 13/1 (ст. 130/9), ст. 9 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0200118
2. Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З, ст. 44 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149