Права попечительских советов при управлении финансовыми ресурсами школы

Нормативно-правовая база

Правовой статус и полномочия попечительских советов учреждений образования в Республике Беларусь регулируются следующими нормативными правовыми актами:

1. Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13 января 2011 г. № 243-З — статья 24 «Управление учреждением образования» (пункт 6 данной статьи является прямым основанием для принятия специального Положения о попечительском совете);

2. Положение о попечительском совете учреждения образования, утверждённое Постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 25 июля 2011 г. № 146 (в редакции постановлений от 28.12.2016 № 127, от 29.04.2020 № 60, от 16.08.2022 № 266).

Правовая природа попечительского совета

Согласно Положению, попечительский совет является органом самоуправления учреждения образования и создаётся с целью оказания содействия в обеспечении деятельности и развития учреждения образования. Управление учреждением образования, в соответствии со статьёй 24 Кодекса об образовании, строится на сочетании принципов единоначалия и самоуправления.

Решение о создании попечительского совета принимается учредителем учреждения образования или уполномоченным им органом (организацией) по согласованию с руководителем учреждения образования.

Права попечительского совета в сфере управления финансовыми ресурсами

В соответствии с Положением о попечительском совете учреждения образования (Постановление № 146), попечительский совет осуществляет следующие полномочия, связанные с финансовыми ресурсами:

1. Содействие в укреплении материально-технической базы

Попечительский совет оказывает содействие учреждению образования в укреплении и развитии его материально-технической базы, что включает помощь в приобретении оборудования, инвентаря, учебных пособий и иных материальных ценностей, необходимых для обеспечения образовательного процесса.

2. Привлечение дополнительных финансовых средств

Попечительский совет вправе оказывать содействие в привлечении внебюджетных финансовых средств для обеспечения деятельности и развития учреждения образования. Это включает привлечение пожертвований от юридических и физических лиц, спонсорских взносов и иных источников, не запрещённых законодательством.

3. Содействие в развитии учреждения образования

Попечительский совет участвует в определении направлений развития учреждения образования, в том числе в части, касающейся финансового обеспечения приоритетных направлений деятельности (развитие инфраструктуры, внедрение новых технологий обучения, улучшение условий для обучающихся и педагогических работников).

4. Содействие в социальной поддержке обучающихся

Попечительский совет оказывает содействие в социальной поддержке обучающихся, в том числе в части оказания помощи нуждающимся обучающимся (приобретение одежды, питания, учебных принадлежностей и т.д.) за счёт привлечённых средств.

5. Участие в обсуждении вопросов финансирования

Попечительский совет вправе заслушивать отчёты руководителя учреждения образования по вопросам использования финансовых и материальных ресурсов, а также вносить предложения по оптимизации их расходования.

Важные ограничения и особенности

⚠️ Важно: Попечительский совет не является органом, осуществляющим непосредственное распоряжение финансовыми средствами учреждения образования. Он оказывает содействие в их привлечении и использовании, однако право распоряжения бюджетными и внебюджетными средствами принадлежит руководителю учреждения образования в соответствии с законодательством.

Средства, привлекаемые попечительским советом, зачисляются и используются в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, в том числе с учётом требований Бюджетного кодекса Республики Беларусь (статья 82 которого устанавливает обязанности получателей бюджетных средств по целевому и эффективному использованию).

Состав попечительского совета

В состав попечительского совета могут входить:

• представители учредителя учреждения образования;
• руководитель учреждения образования;
• представители педагогических работников;
• представители законных представителей несовершеннолетних обучающихся;
• иные лица, заинтересованные в развитии учреждения образования.

Источники

Примечание: Полный текст Положения о попечительском совете учреждения образования доступен на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь и на сайте mir.pravo.by. В случае необходимости получения точного текста конкретных пунктов Положения рекомендуется обратиться к указанным источникам для сверки формулировок.