Правовые последствия невыполнения плана финансового оздоровления банка

(по законодательству Республики Беларусь, по состоянию на 14.08.2026)

1. Правовая基础 и терминология

С 1 октября 2023 г. отношения в данной сфере регулируются Законом Республики Беларусь от 13.12.2022 № 227-З «Об урегулировании неплатежеспособности» (в ред. Закона от 16.03.2026 № 134-З). Особенности урегулирования неплатежеспособности банков установлены разделом IV, главой 17 «Банкротство банка» (ст. 157–191) этого Закона.

Важно: термин «план финансового оздоровления банка» использовался в прежнем Законе № 415-З «Об экономической несостоятельности (банкротстве)». Действующее законодательство оперирует понятием «план улучшения финансового состояния банка» (ст. 166 Закона № 227-З) — по существу это тот же инструмент досудебного восстановления платежеспособности банка.

Согласно ст. 157 Закона № 227-З, основаниями для принятия мер по предупреждению банкротства банка являются, в частности: неисполнение требований кредиторов и (или) обязательных платежей в течение 3 и более банковских дней (либо неоднократно за 6 месяцев); снижение нормативного капитала более чем на 20 % при нарушении норматива безопасного функционирования; многократные нарушения нормативов достаточности капитала, левереджа, ликвидности. Мерами по предупреждению банкротства являются улучшение финансового состояния банка, назначение временной администрации и реорганизация (п. 2 ст. 157).

По ст. 166 Закона № 227-З Национальный банк вправе потребовать от банка разработки плана улучшения финансового состояния и реализации предусмотренных им мер; план должен содержать оценку финансового состояния, формы и размеры участия акционеров и иных лиц, меры по сокращению расходов, получению доходов, возврату просроченной задолженности, изменению корпоративного управления, срок восстановления нормативов достаточности капитала и ликвидности. Национальный банк контролирует выполнение плана (п. 4 ст. 166).

2. Последствия невыполнения плана (мер по улучшению финансового состояния)

2.1. Ответственность руководителя банка

В силу ст. 167 Закона № 227-З при неисполнении или ненадлежащем исполнении руководителем банка обязанностей (п. 1, 2, 4 ст. 164 — ходатайства перед высшим органом управления и в Национальный банк; п. 2 ст. 165 — заявление ходатайства в 5-дневный срок после получения требования Национального банка), а также при непринятии мер по улучшению финансового состояния банка руководитель несет ответственность в соответствии с законодательством (дисциплинарную, административную, при наличии оснований — уголовную; ср. ст. 5 Закона № 227-З).

2.2. Принудительные меры воздействия Национального банка

По ст. 134¹ Банковского кодекса Республики Беларусь при невыполнении банком предписания (решения о применении меры воздействия) либо создании положения, угрожающего безопасному функционированию банка, интересам вкладчиков или стабильности банковской системы, Национальный банк вправе: ввести ограничения на отдельные банковские операции; потребовать от акционеров увеличения нормативного капитала; запретить распределение прибыли и выплату дивидендов; изменить (установить дополнительные) нормативы безопасного функционирования; увеличить резервный фонд и т.п.

2.3. Назначение временной администрации

Ключевое специальное последствие — п. 1.1 ст. 169 Закона № 227-З: Национальный банк вправе назначить временную администрацию, если банк в установленный срок не выполняет требования Национального банка о принятии мер по улучшению финансового состояния или реорганизации (либо об отстранении руководителя банка).

Последствия назначения временной администрации:

• полномочия исполнительных органов и руководителя банка ограничиваются либо приостанавливаются (ст. 168, 173–175): при приостановлении временная администрация сама исполняет их функции, сделки с имуществом совершаются только с её согласия/согласия органов управления;
• срок деятельности — до 18 месяцев (с продлением, общий предел — 30 месяцев, ст. 170);
• Национальный банк вправе приостановить удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам на срок до 3 месяцев (ст.