Правовые последствия признания судьи не соответствующим занимаемой должности в Республике Беларусь

1. Общая правовая характеристика

К судьям в Республике Беларусь общее трудово-правовое основание прекращения трудового договора («несоответствие работника занимаемой должности») в чистом виде не применяется: их статус регулируется специальным законодательным актом — Кодексом Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. № 139-З «Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей». Несоответствие судьи требованиям, предъявляемым к его должности, юридически оформляется через институт дисциплинарной ответственности, крайней мерой которой является освобождение от должности судьи, влекущее прекращение его полномочий.

2. Дисциплинарно-правовой механизм

Основания привлечения к дисциплинарной ответственности (для судей Конституционного Суда — ст. 103 Кодекса; аналогичные основания установлены и для судей судов общей юрисдикции):

• нарушение требований законодательства при осуществлении правосудия;
• нарушение Кодекса чести судьи Республики Беларусь;
• несоблюдение правил внутреннего трудового распорядка, совершение иного дисциплинарного проступка.

Меры дисциплинарного взыскания:

При применении взыскания учитываются характер нарушения и его последствия, тяжесть проступка, личность судьи, степень его вины (ст. 104).

Порядок и сроки (ст. 105–106 для судей КС; ст. 87–88 для общих судов): проводится служебное расследование комиссией, истребуются письменные или устные объяснения судьи и относящиеся к делу документы; решение должно быть принято не позднее двух месяцев со дня создания комиссии, а взыскание применяется не позднее одного года со дня обнаружения проступка (не считая времени болезни и отпуска), но не позднее двух лет со дня его совершения. Решение о привлечении к дисциплинарной ответственности судья вправе обжаловать в Верховный Суд Республики Беларусь.

3. Конкретные правовые последствия

Признание судьи не соответствующим занимаемой должности (применение взыскания в виде освобождения от должности) влечет:

1. Прекращение полномочий судьи — освобождение от должности в порядке дисциплинарного взыскания прямо предусмотрено в качестве основания прекращения полномочий судьи (ст. 94 Кодекса).
2. Утрату судейского статуса и всех связанных с ним гарантий: несменяемости, неприкосновенности, особой защиты судьи и членов его семьи, специального материального и социального обеспечения.
3. Прекращение членства в судейском сообществе — судья остается членом судейского сообщества лишь вплоть до прекращения его полномочий (ст. 126 Кодекса).
4. Утрату права на отставку и ежемесячное пожизненное содержание — отставка является добровольным актом; судья, освобожденный от должности в порядке дисциплинарного взыскания, правом на назначение пожизненного содержания не пользуется.
5. Кадрово-репутационные последствия — прекращение полномочий за дисциплинарный проступок, порочащий судью и умаляющий авторитет судебной власти, фактически исключает возможность повторного наделения судейскими полномочиями.
6. Особый порядок для судей Конституционного Суда: по результатам рассмотрения вопроса Конституционный Суд принимает решение о наличии оснований для освобождения судьи от должности и вносит Президенту Республики Беларусь представление о прекращении полномочий судьи для внесения в установленном порядке соответствующего предложения Всебелорусскому народному собранию (ст. 106 Кодекса) — т.е. окончательное решение о прекращении полномочий судьи КС принимается на уровне ВНС в соответствии с Конституцией в редакции 2022 г.
7. Если применяется более мягкая мера — понижение в квалификационном классе — полномочия судьи сохраняются, однако уменьшается надбавка за квалификационный класс и понижается его положение в квалификационной иерархии судей.

4. Вывод

Таким образом, в белорусском праве «несоответствие занимаемой должности» судьи не является самостоятельным основанием увольнения по трудовому законодательству: оно реализуется через дисциплинарную ответственность. Правовым последствием признания судьи не соответствующим должности является освобождение его от должности как крайняя мера дисциплинарного взыскания, что влечет прекращение судейских полномочий, утрату судейского статуса, гарантий независимости, права на отставку и пожизненное содержание, а также прекращение членства в судейском сообществе.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь от 29.06.2006 № 139-З «Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей»: ст. 85–88 (дисциплинарная ответственность судей общих судов), ст. 94 (основания прекращения полномочий), ст. 103–106 (дисциплинарная ответственность судей Конституционного Суда), ст. 126 (судья как член судейского сообщества) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600139
• Ст. 103, 104, 105, 106 (Раздел III, Глава 10) и ст. 126 (Раздел IV, Глава 15) — подтверждены по базе законодательства (etalonline.by, regnum hk0600139).