Каковы правовые последствия реструктуризации государственного долга Республики Беларусь?

Правовые последствия реструктуризации государственного долга Республики Беларусь

1. Понятие реструктуризации государственного долга

Согласно статье 58 Бюджетного кодекса Республики Беларусь (от 16 июля 2008 г. № 412-З), под реструктуризацией государственного долга Республики Беларусь понимается основанное на соглашении с заимодавцем прекращение долговых обязательств Республики Беларусь, составляющих государственный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами Республики Беларусь, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения долговых обязательств.

Таким образом, реструктуризация не означает списания долга — она представляет собой замещение одних обязательств другими на изменённых условиях.

2. Правовые последствия реструктуризации

На основе анализа норм Бюджетного кодекса Республики Беларусь можно выделить следующие правовые последствия реструктуризации государственного долга:

2.1. Прекращение прежних долговых обязательств

Реструктуризация влечёт прекращение (утрату юридической силы) ранее существовавших долговых обязательств Республики Беларусь перед заимодавцем. Это означает, что первоначальные условия займа (кредита) — сроки, процентные ставки, порядок погашения — более не подлежат исполнению (статья 58, часть 1 Бюджетного кодекса).

2.2. Возникновение новых долговых обязательств

Взамен прекращённых обязательств возникают новые долговые обязательства Республики Беларусь, которые предусматривают иные условия обслуживания и погашения. Эти новые условия определяются соглашением между Республикой Беларусь и заимодавцем (статья 58, часть 1 Бюджетного кодекса).

2.3. Изменение порядка и условий обслуживания долга

Поскольку под обслуживанием государственного долга понимается уплата процентов или иного вознаграждения заимодавцу (кредитору), штрафов и прочих платежей по государственным займам (статья 57, часть 1 Бюджетного кодекса), реструктуризация влечёт изменение размера, сроков и порядка таких платежей.

2.4. Изменение графика погашения долга

Погашение государственного долга — это уплата, выкуп или иное изъятие из обращения долговых обязательств Республики Беларусь (статья 57, часть 2 Бюджетного кодекса). Реструктуризация влечёт установление нового графика погашения долга, что может предусматривать перенос сроков выплаты основного долга, изменение его структуры и объёмов.

2.5. Влияние на структуру и стоимость обслуживания государственного долга

Управление государственным долгом, осуществляемое Правительством Республики Беларусь, представляет собой деятельность государства по оптимизации структуры и стоимости обслуживания долга (статья 54 Бюджетного кодекса). Реструктуризация является одним из инструментов такого управления и направлена на достижение указанной оптимизации.

2.6. Сохранение принципов платности, срочности и возвратности

В отношении реструктуризации долговых обязательств перед республиканским бюджетом по платежам, произведённым из республиканского бюджета в соответствии с гарантиями Правительства Республики Беларусь по займам (кредитам), установлено, что такая реструктуризация осуществляется на основе платности, срочности и возвратности (статья 58, часть 2 Бюджетного кодекса). Это означает, что даже после реструктуризации заёмщик остаётся обязанным возвратить долг с уплатой вознаграждения в установленный срок.

2.7. Определение порядка реструктуризации Президентом Республики Беларусь

Порядок и условия реструктуризации долговых обязательств перед республиканским бюджетом по платежам, произведённым из республиканского бюджета в соответствии с гарантиями Правительства Республики Беларусь, определяются Президентом Республики Беларусь (статья 58, часть 2 Бюджетного кодекса). Это подчёркивает высокий уровень нормативного регулирования данного процесса.

2.8. Участие Национального банка как финансового агента

В соответствии со статьёй 57 Банковского кодекса Республики Беларусь (от 25 октября 2000 г. № 441-З), Национальный банк выполняет функции финансового агента Правительства Республики Беларусь по обслуживанию государственного долга. Следовательно, после реструктуризации новые обязательства обслуживаются при участии Национального банка.

3. Состав государственного долга после реструктуризации

Согласно статье 59 Бюджетного кодекса, государственный долг Республики Беларусь включает в себя подлежащую возврату и невозвращенную сумму внутренних и внешних государственных займов, фактически полученных Республикой Беларусь от резидентов и нерезидентов, а также сумму обязательств, подлежащих исполнению в соответствии с гарантиями Правительства Республики Беларусь. После реструктуризации в состав государственного долга входят уже новые (реструктурированные) обязательства, заменившие прежние.

Долговые обязательства Республики Беларусь могут существовать в виде (статья 53 Бюджетного кодекса):

• обязательств по кредитам (займам), привлечённым от имени Республики Беларусь;
• государственных ценных бумаг, эмитированных от имени Республики Беларусь;
• гарантий Правительства Республики Беларусь по займам и кредитам.

4. Резюме

Источники:

1. Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З — статьи 53, 54, 57, 58, 59 (https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412)
2. Банковский кодекс Республики Беларусь от 25 октября 2000 г. № 441-З — статья 57 (https://etalonline.by/?type=text&regnum=HK0000441)