Требования к снятию и сохранению плодородного слоя почвы в Республике Беларусь

1. Общая правовая основа

Основополагающим актом в данной сфере является Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З (далее — Кодекс о земле). Именно он закрепляет обязанность землепользователей сохранять плодородие почв, а специальный порядок снятия, использования и сохранения плодородного слоя почвы детализируется подзаконным актом.

2. Общие требования по охране земель (ст. 89 Кодекса о земле)

Согласно статье 89 Кодекса о земле «Охрана земель», землепользователи обязаны осуществлять в границах предоставленных им (находящихся у них) земельных участков следующие мероприятия по охране земель:

• благоустраивать и эффективно использовать землю, земельные участки;
• сохранять плодородие почв и иные полезные свойства земель;
• защищать земли от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами, химическими и радиоактивными веществами, иных вредных воздействий;
• предотвращать зарастание сельскохозяйственных земель древесно-кустарниковой растительностью (насаждениями) и сорняками;
• сохранять торфяно-болотные почвы при использовании сельскохозяйственных земель и др.

Источник: Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З, ст. 89 «Охрана земель» — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425

3. Специальный порядок снятия, использования и сохранения плодородного слоя почвы

Детальный механизм установлен Положением о снятии, использовании и сохранении плодородного слоя почвы при производстве работ, связанных с нарушением земель, утверждённым приказом Государственного комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии Республики Беларусь от 24 мая 1999 г. № 01-4/78 (зарегистрирован в НРПА РБ 10 июня 1999 г. № 8/459).

Данное Положение регулирует отношения, возникающие при производстве работ, связанных с нарушением земель (строительство, добыча полезных ископаемых, прокладка коммуникаций и т.п.), и устанавливает, что:

• плодородный слой почвы подлежит снятию при проведении работ, связанных с нарушением земель, и используется для рекультивации нарушенных земель, улучшения малопродуктивных угодий и иных целей;
• снятие плодородного слоя производится раздельно от нижележащих (потенциально плодородных) пород и с соблюдением требований по его сохранению;
• снятый плодородный слой складируется (сохраняется) в специально отведённых местах (буртах) с соблюдением условий, не допускающих его смешивания с другими породами, загрязнения и утраты плодородия;
• порядок и объёмы снятия, места складирования и дальнейшего использования определяются проектной документацией и проектом рекультивации.

Источник: Приказ Государственного комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии Республики Беларусь от 24.05.1999 № 01-4/78 «Об утверждении Положения о снятии, использовании и сохранении плодородного слоя почвы при производстве работ, связанных с нарушением земель» — http://pravo.levonevsky.org/bazaby/org155/basic/text0028.htm

4. Ответственность за нарушение требований

Несоблюдение установленных требований влечёт юридическую ответственность:

Административная ответственность — статья 16.11 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП) «Порча земель»:

Уничтожение плодородного слоя почвы, либо невыполнение правил рекультивации земель, либо загрязнение их химическими или радиоактивными веществами, отходами, сточными водами, бактериально-паразитическими вредными организмами, либо иное незаконное повреждение земель — влекут наложение штрафа в размере до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от десяти до ста базовых величин, а на юридическое лицо — от двадцати до пятисот базовых величин.

Источник: КоАП Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 91-З, ст. 16.11 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091

Уголовная ответственность — статья 269 Уголовного кодекса Республики Беларусь «Порча земель» (за уничтожение плодородного слоя почвы, невыполнение правил рекультивации земель и иное незаконное повреждение земель при наличии квалифицирующих признаков).

Источник: Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З, ст. 269 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275

5. Краткое резюме

Примечание о полноте ответа. Приведённые нормы Кодекса о земле (ст. 89), КоАП (ст. 16.11) и УК (ст. 269) подтверждены найденными источниками. Текст Положения № 01-4/78 изложен в обобщённом виде на основании его официального наименования и предмета регулирования, поскольку полный текст документа в доступных источниках получить не удалось. Для подготовки проектной документации и практического применения рекомендуется обратиться к действующей редакции Положения № 01-4/78 в Национальном реестре правовых актов (НРПА) и к актуальной редакции Кодекса о земле на Национальном правовом интернет-портале pravo.by.