Каковы цели предоставления субсидий из республиканского бюджета в Республике Беларусь?

На основе проведённого исследования законодательства Республики Беларусь, прежде всего Бюджетного кодекса Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З, могу представить следующий развёрнутый ответ.

Цели предоставления субсидий из республиканского бюджета в Республике Беларусь

1. Правовая природа субсидий

Согласно статье 41 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах, среди которых субсидии выделены как самостоятельный вид:

«Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах: — расходы на функционирование бюджетных организаций; — субсидии организациям, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям; — бюджетные трансферты за границу; — межбюджетные трансферты; — расходы на увеличение стоимости основных средств, нематериальных активов и материальных запасов; — бюджетные займы; — бюджетные кредиты; — вклады в уставные фонды организаций; — расходы на погашение и обслуживание долговых обязательств; — исполнение обязательств по гарантиям Правительства Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов; — другие формы предоставления бюджетных средств».

2. Определение субсидии

В соответствии с статьёй 2 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, которая содержит основные термины и их определения, субсидия определяется как бюджетные средства, предоставляемые юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на безвозмездной основе для возмещения затрат, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, или для компенсации недополученных доходов.

3. Основные цели предоставления субсидий

Исходя из законодательного определения и системы бюджетных отношений, целями предоставления субсидий из республиканского бюджета являются:

а) Финансовое обеспечение (возмещение) затрат

Субсидии направлены на компенсацию (возмещение) затрат, понесённых получателями в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Это позволяет обеспечить финансовую устойчивость хозяйствующих субъектов в приоритетных для государства сферах.

б) Компенсация недополученных доходов

Субсидии предоставляются для компенсации недополученных доходов, возникающих у организаций и индивидуальных предпринимателей вследствие применения государственного регулирования цен (тарифов), выполнения публично значимых функций или иных обстоятельств, связанных с реализацией государственной социально-экономической политики.

в) Реализация государственной социально-экономической политики

Субсидии выступают инструментом государственной поддержки приоритетных отраслей экономики (сельское хозяйство, промышленность, малый и средний бизнес и др.), а также средством обеспечения социальной защиты населения.

г) Обеспечение текущего функционирования экономики

Согласно статье 39 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, субсидии включаются в состав текущих расходов бюджетов — части расходов бюджетов, обеспечивающей текущее функционирование бюджетных организаций, обслуживание долговых обязательств, предоставление субсидий, межбюджетных трансфертов и других расходов, не увеличивающих стоимости основных средств, нематериальных активов и материальных запасов.

4. Получатели субсидий

В соответствии со статьёй 41 Бюджетного кодекса, получателями субсидий могут выступать:

5. Принципы предоставления субсидий

Субсидии из республиканского бюджета предоставляются на основе следующих ключевых принципов, вытекающих из положений Бюджетного кодекса:

• Безвозмездность — субсидии предоставляются без условия возврата;
• Целевой характер — субсидии выделяются на конкретные цели, определяемые законодательством и решениями Правительства Республики Беларусь;
• Обоснованность и эффективность — в соответствии с пунктом 5 статьи 91 Бюджетного кодекса, материалы, представляемые для составления проекта республиканского бюджета, рассматриваются Министерством финансов с учётом их соответствия цели, приоритетности и эффективности использования бюджетных средств.

Источники:

1. Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З:
   • Статья 2 «Основные термины и их определения» — URL: https://zakony-by.com/byudzhetnyj_kodeks_rb/2.htm
   • Статья 39 «Текущие расходы бюджетов» — URL: https://zakony-by.com/byudzhetnyj_kodeks_rb/39.htm
   • Статья 41 «Формы предоставления бюджетных средств» — URL: https://zakony-by.com/byudzhetnyj_kodeks_rb/41.htm
   • Статья 91 «Порядок составления проекта республиканского бюджета и расчетных показателей по консолидированному бюджету Республики Беларусь» — URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412

Примечание: Поскольку текст Бюджетного кодекса Республики Беларусь неоднократно редактировался (в том числе Законами от 10.05.2023 № 267-З, от 22.04.2024 № 365-З, от 11.10.2024 № 36-З, от 16.03.2026 № 134-З), при практическом применении рекомендуется сверяться с действующей редакцией Кодекса на момент использования.