Устройство детей-сирот в Республике Беларусь

Согласно законодательству Республики Беларусь, основным органом, осуществляющим устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является орган опеки и попечительства.

1. Каким органом осуществляется устройство

В соответствии с статьёй 143 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье (далее — КоБС):

«Органами опеки и попечительства являются местные исполнительные и распорядительные органы».

При этом осуществление функций по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних возлагается на органы управления образованием либо уполномоченные ими учреждения образования, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, — на комиссию по делам несовершеннолетних по месту нахождения ребёнка (ст. 143 КоБС).

2. Формы устройства детей-сирот

Согласно статье 118 КоБС «Устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей»:

• приоритетной формой устройства на воспитание в семью является усыновление;
• при невозможности усыновления дети подлежат устройству в опекунскую семью, приёмную семью, детский дом семейного типа;
• при отсутствии такой возможности — в детские интернатные учреждения.

Именно орган опеки и попечительства (а также администрация детского интернатного учреждения) обязаны принимать необходимые меры по усыновлению детей-сирот и устройству их в семью (ст. 118 КоБС).

3. Полномочия органа опеки и попечительства

• Выявление и учёт детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и избрание формы их устройства, последующий контроль за условиями содержания, воспитания и образования (ст. 117 КоБС).
• Установление опеки и попечительства по своему решению в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь (ст. 146 КоБС).
• Подготовка заключения об обоснованности усыновления и его соответствии интересам ребёнка (ст. 122 КоБС).

4. Особый случай: усыновление устанавливается судом

Само усыновление как юридический акт производится не органом опеки и попечительства, а судом — в соответствии со статьёй 121 КоБС:

• усыновление производится районным (городским) судом по месту жительства (нахождения) ребёнка или усыновителей;
• международное усыновление производится областными судами, а в городе Минске — Минским городским судом.

Дела об усыновлении рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, прокурора, а по международному усыновлению — также Национального центра усыновления (ст. 122 КоБС).

Вывод

Устройство детей-сирот в Республике Беларусь осуществляют органы опеки и попечительства, которыми являются местные исполнительные и распорядительные органы, а функции по опеке и попечительству над несовершеннолетними фактически выполняют органы управления образованием (уполномоченные учреждения образования). Усыновление же как приоритетная форма устройства устанавливается решением суда при обязательном участии органа опеки и попечительства.

Основание: Кодекс Республики Беларусь о браке и семье от 9 июля 1999 г. № 278-З, статьи 116–118, 121–122, 143, 146.