Какой орган рассматривает протест в порядке надзора по делу об административном правонарушении?

Ответ

Краткий вывод: по действующему законодательству Республики Беларусь протест прокурора на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении рассматривает суд: применительно к постановлениям суда — председатель вышестоящего суда, а применительно к постановлениям несудебных органов — суд в соответствии с подсудностью, установленной ст. 13.4 ПИКоАП.

Правовое обоснование

С принятием нового Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 92-З (далее — ПИКоАП) отдельная глава о «пересмотре в порядке надзора» (как это было в ПИКоАП 2006 г.) не сохранена: пересмотр вступивших в законную силу постановлений теперь урегулирован главой 13 ПИКоАП (ст. 13.12–13.15) и осуществляется только судом.

Согласно ст. 13.12 ПИКоАП:

1. Кто инициирует пересмотр. Вступившее в законную силу постановление может быть пересмотрено по жалобе лиц, указанных в ч. 1 ст. 13.1 ПИКоАП (если оно обжаловалось до вступления в силу), либо по протесту прокурора (ч. 1 ст. 13.12).

2. Какой орган рассматривает протест (ч. 2 ст. 13.12):

   • постановление, обжалованное до вступления в законную силу в районный исполнительный комитет либо вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, — пересматривается по жалобе либо протесту судом в соответствии с подсудностью, установленной ст. 13.4 ПИКоАП;
   • постановление, обжалованное до вступления в законную силу в суд, — председателем вышестоящего суда;
   • вступившее в законную силу постановление суда может быть пересмотрено председателем вышестоящего суда независимо от наличия жалобы или протеста.

3. Сроки:

   • протест может быть принесён в течение шести месяцев со дня вступления постановления в законную силу (ч. 3 ст. 13.12); исключение — протест в связи с наличием в действиях лица состава преступления (ч. 4 ст. 13.12);
   • жалоба (протест) рассматривается в срок не более одного месяца со дня её поступления, а при истребовании дела — не позднее одного месяца со дня поступления дела (ст. 13.14 ПИКоАП).

4. Пределы проверки. При рассмотрении протеста проверяются законность, обоснованность и справедливость постановления в объёме содержащихся в нём доводов (ст. 13.15 ПИКоАП).

Важное уточнение

Не следует смешивать этот институт с «протестом в порядке надзора» по Кодексу гражданского судопроизводства от 11 марта 2024 г. № 359-З (ст. 622), где протесты на судебные постановления по гражданским делам приносят Председатель Верховного Суда, Генеральный прокурор и их заместители и рассматривают суды надзорной инстанции — эти нормы на административные дела не распространяются.

Источники

• ПИКоАП от 06.01.2021 № 92-З, ст. 13.12, 13.14, 13.15 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092#root#part-1#section-3#chapter-13#article-167
• ПИКоАП от 06.01.2021 № 92-З, ст. 13.3 (порядок обжалования не вступивших в силу постановлений) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092
• ГПК от 11.03.2024 № 359-З, ст. 622 (для разграничения) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2400359#root#part-2#section-8#chapter-57#paragraph-57#article-622

Ответ действителен согласно законодательству Республики Беларусь на текущую дату.