Правовой режим движимых культурных ценностей в Республике Беларусь

1. Общая характеристика

Движимые культурные ценности в Республике Беларусь отнесены к объектам особой правовой охраны. Законодательство выделяет категорию материальных историко-культурных ценностей — как движимых, так и недвижимых, — обладающих отличительными духовными, художественными и (или) документальными достоинствами и соответствующих установленным критериям для придания им статуса историко-культурной ценности. Именно эта категория охватывается специальным защитным механизмом, закреплённым в гражданском, уголовном и административном законодательстве.

2. Государственный учёт и статус ценностей

Ключевым элементом режима является государственный учёт: движимые материальные историко-культурные ценности включаются в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь (ведение которого обеспечивает Министерство культуры). Включение в список влечёт распространение на ценность специального правового режима независимо от формы собственности — она может находиться как в государственной, так и в частной собственности, однако на собственника возлагаются повышенные обязанности по её сохранности.

3. Гражданско-правовые ограничения и меры защиты

Особенностью режима является возможность принудительного изъятия ценности у недобросовестного собственника:

Статья 241 Гражданского кодекса Республики Беларусь (от 7 декабря 1998 г. № 218-З) «Выкуп бесхозяйственно содержимых материальных историко-культурных ценностей»: в случаях, когда собственник материальных историко-культурных ценностей бесхозяйственно содержит эти ценности, что может привести к утрате их отличительных духовных, художественных, документальных, архитектурных и (или) конструктивных достоинств, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путём выкупа государством или продажи с публичных торгов.

Таким образом, право собственности на движимые культурные ценности носит условный характер: оно защищается государством, но одновременно ограничено публичным интересом сохранения национального культурного наследия.

4. Контроль за оборотом через государственную границу

Для движимых культурных ценностей установлен разрешительный порядок вывоза: перемещение ценностей за пределы Беларуси допускается на основании заключения государственной экспертизы и выдаваемого свидетельства, а при временном вывозе — с обязательством возврата. Нарушение этой обязанности криминализовано:

Статья 230 Уголовного кодекса Республики Беларусь (от 9 июля 1999 г. № 275-З) «Невозвращение на территорию Республики Беларусь историко-культурных ценностей»: умышленное невозвращение в установленный срок историко-культурных ценностей, вывезенных за её пределы, если такое возвращение является обязательным в соответствии с законодательством, — наказывается штрафом, или ограничением свободы на срок от трёх до пяти лет, или лишением свободы на срок до семи лет со штрафом или без штрафа.

5. Юридическая ответственность за посягательства на ценности

Уголовная ответственность (УК РБ):

• ст. 344 — умышленные уничтожение либо повреждение историко-культурных ценностей: наказываются общественными работами, штрафом, арестом, ограничением свободы до трёх лет или лишением свободы на тот же срок; при квалифицирующих признаках (повторность, группа лиц, особо ценные ценности, особо крупный ущерб) — ограничение свободы от двух до пяти лет или лишение свободы от трёх до двенадцати лет;
• ст. 345 — уничтожение, повреждение либо утрата таких ценностей по неосторожности.

Административная ответственность (КоАП РБ от 6 января 2021 г. № 91-З, глава 20):

• ст. 20.2 — нарушение порядка и (или) условий выполнения работ на историко-культурных ценностях либо действия, создающие угрозу их уничтожения, повреждения (штраф от 10 до 30 базовых величин, для ИП — от 10 до 100, для юрлиц — до 2000 базовых величин);
• ст. 20.3 — уничтожение, повреждение либо утрата историко-культурных ценностей по неосторожности;
• ст. 20.4 — нарушение режимов содержания и (или) использования зон охраны (применительно к недвижимым ценностям — штраф от 5 до 30 базовых величин, для ИП — от 20 до 100, для юрлиц — до 500).

6. Системная основа регулирования

Специальную основу режима составляют профильные законы Республики Беларусь: Закон от 9 июня 1992 г. № 1783-XII «Об охране историко-культурного наследия» (критерии и порядок включения в Государственный список, обязанности собственников), Закон от 9 июня 1999 г. № 262-З «О вывозе и ввозе культурных ценностей» (экспертиза, свидетельства на право вывоза, обязательства возврата) и Закон от 19 июля 2016 г. № 399-З «О культуре в Республике Беларусь» (понятие культурных ценностей и государственная политика в сфере культуры). Обращаем внимание: указанные специальные законы не были представлены в результатах поиска правовой базы, поэтому их конкретные положения рекомендуется дополнительно сверить по официальным источникам (pravo.by, etalonline.by).

Вывод

Правовой режим движимых культурных ценностей в Республике Беларусь характеризуется сочетанием частноправовой принадлежности и публично-правовых ограничений: ценности могут находиться в любой форме собственности, но подлежат обязательному государственному учёту, их вывоз за границу контролируется разрешительным порядком с обязательством возврата, а бесхозяйственное содержание может повлечь принудительный выкуп государством. За уничтожение, повреждение, утрату и невозвращение ценностей установлена строгая уголовная и административная ответственность — вплоть до лишения свободы на срок до двенадцати лет.

Источники:

• Гражданский кодекс РБ от 07.12.1998 № 218-З, ст. 241 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9800218
• Уголовный кодекс РБ от 09.07.1999 № 275-З, ст. 230, 344, 345 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275
• КоАП РБ от 06.01.2021 № 91-З, ст. 20.2–20.4 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091