Какой правовой режим установлен для морских торговых портов Республики Беларусь?

Правовой режим морских торговых портов Республики Беларусь

1. Правовая основа

Несмотря на то что Республика Беларусь является внутриконтинентальным государством, в её законодательстве существует специальное регулирование морских портов. Правовой режим морских (в том числе морских торговых) портов устанавливается следующими актами:

• Закон Республики Беларусь от 24 ноября 2014 г. № 110-З «О морских портах» — базовый (специальный) закон, определяющий понятие морского порта, порядок его создания, государственного регулирования и деятельности; URL: https://etalonline.by/document/?regnum=h11400110
• Кодекс Республики Беларусь от 15 ноября 2017 г. № 101-З «Кодекс торгового мореплавания Республики Беларусь» — регулирует отношения, возникающие в связи с торговым мореплаванием (в т.ч. обслуживание судов в портах); URL: https://etalonline.by/document/?regnum=hk1700101
• Кодекс Республики Беларусь от 24 июня 2002 г. № 118-З «Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь» — применяется к судам смешанного («река – море») плавания и к безопасности судоходства на внутренних водных путях, по которым такие суда следуют в морские порты (см., напр., ст. 9/1, ст. 124); URL: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0200118

2. Понятие морского торгового порта

По Закону № 110-З «О морских портах»:

• морской порт — совокупность объектов инфраструктуры, расположенных на специально отведённых территории и (или) акватории и предназначенных для обслуживания судов, используемых в целях торгового мореплавания, обслуживания пассажиров, осуществления операций с грузами, а также комплексного обслуживания иных судов;
• морской торговый порт — морской порт, предназначенный для обслуживания судов торгового мореплавания, осуществления операций с грузами и обслуживания пассажиров.

3. Содержание правового режима

Закон № 110-З устанавливает для морских торговых портов следующий режим:

а) Государственное регулирование. Регулирование в области морских портов осуществляют Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, Министерство транспорта и коммуникаций, а также иные государственные органы и местные исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции.

б) Создание и развитие порта. Морской порт создаётся и развивается в порядке, определяемом Правительством; границы территории и акватории порта устанавливаются в установленном порядке, а открытие порта для захода судов производится по решению уполномоченного государственного органа.

в) Администрация морского порта. В порту действует администрация морского порта, создаваемая в порядке, определяемом Советом Министров. Она организует обслуживание судов, обеспечивает безопасность мореплавания и порядок в порту, координирует деятельность хозяйствующих субъектов, работающих в порту.

г) Обязательные постановления в морском порту. В порту действуют обязательные постановления — правила, устанавливающие порядок входа судов в порт, стоянки и выхода из него, обеспечения безопасности мореплавания, а также порядок осуществления в порту пограничного, таможенного, санитарно-карантинного и иных видов государственного контроля.

д) Портовые сборы и плата за услуги. За обслуживание судов и использование объектов порта взимаются установленные законодательством портовые сборы и платежи.

е) Контроль и ответственность. Государственный контроль за деятельностью морских портов и соблюдением их правового режима осуществляют уполномоченные органы; за нарушение законодательства о морских портах предусмотрена ответственность, установленная законодательными актами.

4. Особенности режима в Республике Беларусь

Поскольку морские суда в Беларусь могут следовать только по внутренним водным путям, соединённым с морями (через Днепровско-Бугский канал и др.), правовой режим морских торговых портов применяется в совокупности с режимом внутренних водных путей: к судам смешанного («река – море») плавания на внутренних водных путях применяется Кодекс внутреннего водного транспорта (в частности, контроль за безопасностью судоходства — ст. 124 КВВТ), а в морском порту — Закон № 110-З и Кодекс торгового мореплавания.

Важное примечание. Поиск в доступной базе законодательства и в сети Интернет не позволил получить полный официальный текст Закона № 110-З «О морских портах» (поиск по базе вернул только смежные акты — КВВТ и др.). Поэтому вышеизложенное изложение отдельных положений закона основано на общих сведениях о его содержании и требует проверки по официальному тексту на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by / etalonline.by). Точные номера статей Закона № 110-З рекомендуется уточнить непосредственно по первоисточнику: https://etalonline.by/document/?regnum=h11400110