Какой правовой режим установлен для памятников истории на территории Республики Беларусь?

Question

Accepted Answer

# Правовой режим памятников истории в Республике Беларусь

## 1. Правовая основа

Памятники истории в Беларуси охраняются как особая категория **историко-культурных ценностей**. Базовым актом является **Кодекс Республики Беларусь о культуре от 13 января 2011 г. № 261-З** (раздел II «Охрана историко-культурного наследия»), который заменил собой прежний Закон «Об охране историко-культурного наследия» 1992 года. Режим памятников истории также обеспечивается нормами Кодекса об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, Налогового кодекса, а санкционируется нормами Уголовного кодекса и КоАП.

## 2. Понятие и придание статуса

**Памятники истории** — один из видов **материальных историко-культурных ценностей** (наряду с памятниками археологии, градостроительства и архитектуры, искусства, документальными памятниками, коллекциями и старинными предметами) — ст. 17 Кодекса о культуре. К ним относятся здания, сооружения, памятные места и предметы, связанные с историческими событиями в жизни народа, историей науки, техники, культуры и быта.

Ключевые элементы статуса:
- **Придание статуса историко-культурной ценности** осуществляется Советом Министров Республики Беларусь на основании заключения Белорусской республиканской научно-методической совета по историко-культурному наследию при Министерстве культуры (ст. 18 Кодекса о культуре);
- Ценности включаются в **Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь**, который ведет Министерство культуры (ст. 19 Кодекса о культуре);
- Уникальные объекты могут быть отнесены к **особо ценным материальным историко-культурным ценностям**, за которые установлена повышенная правовая охрана.

## 3. Содержание режима охраны

**а) Приоритет охраны.** При осуществлении архитектурной, градостроительной и строительной деятельности на историко-культурных ценностях и в зонах их охраны признается **приоритет охраны историко-культурных ценностей** (ст. 14 Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З — [источник](https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289#root#part-1#section-2#chapter-3#article-14)).

**б) Зоны охраны.** В населенных пунктах, где имеются недвижимые историко-культурные ценности, градостроительными проектами устанавливаются **границы зон охраны**, в пределах которых запрещается или ограничивается деятельность, создающая угрозу их сохранению (ст. 14 Кодекса об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности).

**в) Порядок работ.** Любые работы (реставрация, консервация, ремонт и др.) на памятниках выполняются только в установленном порядке и на определенных условиях — как правило, по согласованию с Министерством культуры.

**г) Обязанности собственников.** Собственники и пользователи обязаны обеспечивать сохранность памятников, содержать их в надлежащем состоянии и не совершать действий, создающих угрозу их существованию.

**д) Вывоз.** Вывоз памятников истории за пределы страны регулируется Законом Республики Беларусь от 9 июня 1998 г. № 190-З «О вывозе и ввозе культурных ценностей» и допускается только при условии обязательного возвращения.

## 4. Юридическая ответственность за нарушение режима

| Деяние | Норма | Санкция |
|---|---|---|
| Умышленное уничтожение либо повреждение историко-культурных ценностей | **ст. 344 УК** ([источник](https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275#root#part-2#section-11#chapter-30#article-391)) | до лишения свободы на 3 года; при квалифицирующих признаках (повторно, группа лиц, особо ценные объекты, особо крупный ущерб) — лишение свободы от 3 до 12 лет |
| Уничтожение, повреждение или утрата по неосторожности | **ст. 345 УК** ([источник](https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275#root#part-2#section-11#chapter-30#article-392)) | штраф, арест, ограничение свободы до 1 года (до 3 лет — за особо ценные объекты) |
| Невозвращение вывезенных ценностей на территорию Беларуси | **ст. 230 УК** ([источник](https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275#root#part-2#section-8#chapter-25#article-248)) | штраф, ограничение свободы от 3 до 5 лет или лишение свободы до 7 лет |
| Нарушение порядка и (или) условий выполнения работ на ценностях | **ст. 20.2 КоАП** ([источник](https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091#root#part-2#chapter-20#article-296)) | штраф от 10 до 30 БВ (ИП — до 100 БВ, юрлицо — до 500 БВ) |
| Неосторожное уничтожение, повреждение или утрата | **ст. 20.3 КоАП** ([источник](https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091#root#part-2#chapter-20#article-297)) | штраф от 5 до 30 БВ (ИП — до 100 БВ, юрлицо — до 500 БВ) |
| Нарушение режимов зон охраны | **ст. 20.4 КоАП** ([источник](https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091#root#part-2#chapter-20#article-298)) | штраф от 5 до 30 БВ (ИП — до 100 БВ, юрлицо — до 500 БВ) |

## 5. Стимулирующие меры

Законодательство предусматривает и льготный аспект режима: например, капитальные строения организаций культуры освобождаются от **налога на недвижимость** (ст. 228 Налогового кодекса — [источник](https://etalonline.by/document/?regnum=hk0900071#root#part-1#section-1#chapter-6#article-123)); для памятников и их территорий могут применяться льготы по земельным платежам.

## Вывод

Правовой режим памятников истории в Республике Беларусь — это **режим государственной охраны**: объект приобретает такой статус решением Совета Министров с включением в Государственный список историко-культурных ценностей, после чего действует принцип приоритета охраны над иными видами деятельности, устанавливаются зоны охраны, ограничиваются работы и вывоз, на собственников возлагаются обязанности по сохранению, а за нарушение режима предусмотрена административная (гл. 20 КоАП) и уголовная (ст. 230, 344, 345 УК) ответственность.

**Основные источники:**
- Кодекс Республики Беларусь о культуре от 13.01.2011 № 261-З — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1100261
- Кодекс об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17.07.2023 № 289-З, ст. 14 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289
- УК РБ (ст. 230, 344, 345) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275
- КоАП РБ (ст. 20.2–20.4) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091
- НК РБ (Особенная часть), ст. 228 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0900071

*Примечание: точные реквизиты отдельных статей Кодекса о культуре рекомендую дополнительно сверить по официальному тексту на etalonline.by, так как нумерация статей может изменяться при обновлении кодекса.*

Деяние	Норма	Санкция
Умышленное уничтожение либо повреждение историко-культурных ценностей	ст. 344 УК (источник)	до лишения свободы на 3 года; при квалифицирующих признаках (повторно, группа лиц, особо ценные объекты, особо крупный ущерб) — лишение свободы от 3 до 12 лет
Уничтожение, повреждение или утрата по неосторожности	ст. 345 УК (источник)	штраф, арест, ограничение свободы до 1 года (до 3 лет — за особо ценные объекты)
Невозвращение вывезенных ценностей на территорию Беларуси	ст. 230 УК (источник)	штраф, ограничение свободы от 3 до 5 лет или лишение свободы до 7 лет
Нарушение порядка и (или) условий выполнения работ на ценностях	ст. 20.2 КоАП (источник)	штраф от 10 до 30 БВ (ИП — до 100 БВ, юрлицо — до 500 БВ)
Неосторожное уничтожение, повреждение или утрата	ст. 20.3 КоАП (источник)	штраф от 5 до 30 БВ (ИП — до 100 БВ, юрлицо — до 500 БВ)
Нарушение режимов зон охраны	ст. 20.4 КоАП (источник)	штраф от 5 до 30 БВ (ИП — до 100 БВ, юрлицо — до 500 БВ)