Какой правовой статус имеет историко-культурный заповедник в Республике Беларусь?

Правовой статус историко-культурного заповедника в Республике Беларусь

1. Нормативная основа

Правовой статус историко-культурного заповедника определяется Законом Республики Беларусь от 9 января 2006 г. № 98-З «Об охране историко-культурного наследия» (в действующей редакции), который заменил ранее действовавший Закон от 13 ноября 1992 г. № 1940-XII. Отдельные аспекты статуса также регулируются Гражданским кодексом, Земельным кодексом (территории заповедников относятся к землям историко-культурного назначения), а также нормами об ответственности — Уголовным кодексом и Кодексом об административных правонарушениях.

2. Понятие историко-культурного заповедника

Согласно Закону № 98-З (ст. 1 и ст. 38), историко-культурный заповедник — это территория, в пределах которой располагаются историко-культурные ценности, их части либо иные объекты, имеющие значение для сохранения, изучения и актуализации историко-культурного наследия, для которых установлен особый режим охраны и использования.

Таким образом, заповедник — это не отдельный памятник, а особо охраняемая территория (комплекс объектов) с усиленным правовым режимом.

3. Виды заповедников и порядок создания

• Историко-культурные заповедники могут иметь республиканское или местное значение;
• Решения о создании заповедников республиканского значения принимаются Советом Министров Республики Беларусь, заповедников местного значения — соответствующими местными Советами депутатов;
• В границах заповедника устанавливаются охранные зоны и режимы содержания и использования, обязательные для всех землепользователей и собственников.

4. Содержание правового режима

Статус заповедника влечёт:

1. Особый режим охраны и использования территории и расположенных на ней историко-культурных ценностей;
2. Ограничение прав собственников и пользователей — смена места нахождения (хранения), условий содержания и использования ценности, а также её передача во владение или пользование требуют согласования с местным исполнительным и распорядительным органом (см. также ст. 20.5 КоАП);
3. Запрет или ограничение хозяйственной деятельности, способной нанести вред ценностям, и соблюдение режимов зон охраны;
4. Использование заповедника преимущественно в научных, культурно-просветительских, образовательных и туристических целях;
5. Как правило, заповедники функционируют в форме учреждений культуры (музеев-заповедников) — например, национальный историко-культурный музей-заповедник «Несвиж», Полоцкий историко-культурный заповедник, заповедник «Мир», мемориальный комплекс «Брестская крепость-герой».

5. Гарантии и ответственность

• Уголовная ответственность: умышленные уничтожение либо повреждение историко-культурных ценностей — ст. 344 УК Республики Беларусь; те же деяния по неосторожности — ст. 345 УК;
• Административная ответственность: уничтожение, повреждение либо утрата ценностей (ст. 20.3 КоАП), нарушение режимов содержания и (или) использования зон охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей (ст. 20.4 КоАП), несоблюдение требований об ограничении прав собственника историко-культурной ценности (ст. 20.5 КоАП).

Вывод

Историко-культурный заповедник в Республике Беларусь имеет статус особо охраняемой территории национального наследия, создаваемой решением Совета Министров (республиканское значение) или местного Совета депутатов (местное значение), на которой действует особый режим охраны и использования историко-культурных ценностей, ограничивающий права собственников и пользователей и подкреплённый уголовной и административной ответственностью за его нарушение.

Источники:

• Закон Республики Беларусь от 09.01.2006 № 98-З «Об охране историко-культурного наследия» — https://etalonline.by/document/?regnum=h10600098
• УК Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З, ст. 344, 345 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275
• КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З, ст. 20.3–20.5 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091

Примечание: точный текст действующей редакции статей Закона № 98-З рекомендуется сверять по Национальному правовому Интернет-порталу (pravo.by) и эталонному банку данных (etalonline.by), поскольку закон неоднократно изменялся.