Какой срок действия может быть указан в лицензии на разведку полезных ископаемых в Республике Беларусь?

Ответ

Краткий ответ: срок, на который предоставляются недра для разведки полезных ископаемых, не может превышать пяти лет.

Правовое обоснование

1. Разведка как вид пользования недрами

Согласно статье 28 Кодекса Республики Беларусь от 14 июля 2008 г. № 406-З «Кодекс Республики Беларусь о недрах» (далее — Кодекс о недрах), пользование недрами осуществляется по видам, одним из которых является геологическое изучение недр. В соответствии со статьей 1 Кодекса о недрах геологическое изучение недр охватывает в том числе поиски, оценку и разведку месторождений полезных ископаемых. Таким образом, разведка полезных ископаемых юридически охватывается понятием «геологическое изучение недр».

2. Предельный срок

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 29 Кодекса о недрах («Сроки пользования недрами») недра предоставляются в пользование:

«для геологического изучения недр, в том числе связанного со строительством буровых скважин, предназначенных для добычи подземных вод, — до пяти лет».

Следовательно, в документе, предоставляющем право на разведку полезных ископаемых, может быть указан любой срок, не превышающий пяти лет.

Для сравнения (п. 1 ст. 29 Кодекса о недрах):

• добыча полезных ископаемых, использование геотермальных ресурсов недр — на срок, определенный проектом обоснования границ горного отвода, но не более 50 лет;
• строительство и (или) эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, — на срок, определенный проектом обоснования границ горного отвода;
• при передаче участков недр по концессионному или инвестиционному договору — на срок, определенный договором, но не более 99 лет.

3. Замечание о термине «лицензия»

Необходимо учитывать, что действующее законодательство не предусматривает выдачу лицензии на разведку (геологическое изучение) недр. Согласно статье 30 Кодекса о недрах правовыми основаниями пользования недрами являются:

• акт, удостоверяющий геологический или горный отвод;
• свидетельство о государственной регистрации работ по геологическому изучению недр;
• документ, удостоверяющий право землепользователя на земельный участок (в соответствующих случаях).

Институт лицензирования пользования недрами (в том числе разведки) применялся по ранее действовавшему Кодексу о недрах 1997 года и законодательству о лицензировании, где предельный срок для геологического изучения недр также составлял пять лет. Действующий Кодекс о недрах 2008 года заменил лицензионный порядок системой геологических и горных отводов, сохранив тот же предельный срок.

4. Исчисление и продление срока

• Срок пользования недрами исчисляется со дня возникновения права пользования недрами (п. 2 ст. 29 Кодекса о недрах), т.е. для разведки — со дня государственной регистрации геологического отвода (п. 2.1 ст. 30).
• Период рекультивации земель и приведения нарушенных компонентов природной среды в пригодное состояние включается в срок пользования недрами (п. 3 ст. 29).
• Кодекс предусматривает механизм продления срока только для добычи полезных ископаемых — при неполном извлечении запасов (п. 4 ст. 29); для геологического изучения (разведки) предельным остается пятилетний срок.

Вывод

В документе, удостоверяющем право на разведку полезных ископаемых (геологическом отводе), может быть указан срок до пяти лет — именно такой предельный срок установлен подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 29 Кодекса Республики Беларусь о недрах для геологического изучения недр, частью которого является разведка месторождений полезных ископаемых.

Источники

1. Кодекс Республики Беларусь от 14 июля 2008 г. № 406-З «Кодекс Республики Беларусь о недрах»:

• ст. 1 (определение геологического изучения недр), ст. 28 (виды пользования недрами), ст. 29 (сроки пользования недрами), ст. 30 (возникновение права пользования недрами) — Глава 5.
• Официальный текст: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406#root#chapter-5#article-31