Какое взыскание грозит за нарушение порядка использования земель по законодательству Республики Беларусь?

Ответственность за нарушение порядка использования земель по законодательству Республики Беларусь

1. Правовая основа

Земельные отношения строятся на принципах использования земельных участков по целевому назначению и охраны земель (ст. 5 Кодекса Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 № 425-З). За нарушение этих требований наступает административная ответственность по главе 16 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З (далее — КоАП).

2. Основной состав — ст. 16.10 КоАП «Нарушение порядка использования земли и требований по ее охране»

3. Смежные составы (глава 16 КоАП)

• ст. 16.11 «Порча земель» — уничтожение плодородного слоя почвы, невыполнение правил рекультивации, загрязнение химическими или радиоактивными веществами, отходами, сточными водами, иное незаконное повреждение земель: штраф до 30 БВ, на ИП — от 10 до 100 БВ, на юрлицо — от 20 до 500 БВ;
• ст. 16.12 «Самовольное отступление от схем или проектов землеустройства» — штраф от 5 до 30 БВ, на ИП — от 10 до 50 БВ, на юрлицо — до 200 БВ;
• ст. 16.13 «Самовольное производство изыскательских работ» — штраф до 20 БВ, на ИП — до 50 БВ;
• ст. 16.36 «Самовольное пользование природными ресурсами» — самовольное занятие земельного участка (ч. 1): штраф от 10 до 30 БВ, на ИП — от 20 до 100 БВ, на юрлицо — от 50 до 300 БВ; то же деяние, совершенное повторно в течение года (ч. 2), — от 20 до 30 БВ, на ИП — от 50 до 120 БВ, на юрлицо — от 100 до 400 БВ;
• ст. 24.51 КоАП — нарушение должностным лицом местного исполкома порядка формирования, изъятия и предоставления участков (ч. 1 — до 5 БВ; ч. 2, в том числе незаконный отказ в предоставлении участка, — от 3 до 30 БВ);
• ст. 24.1 КоАП — неисполнение письменного требования (предписания) об устранении нарушений законодательства о земле — штраф до 20 БВ.

4. Иные виды ответственности

• Уголовная — при порче земель, причинившей существенный вред здоровью человека или окружающей среде (ст. 269 Уголовного кодекса Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З);
• Гражданско-правовая — возмещение вреда, причинённого окружающей среде и земельным ресурсам;
• Земельно-правовая — прекращение права пожизненного наследуемого владения, постоянного или временного пользования, аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, за нарушение законодательства об охране и использовании земель по решению соответствующего государственного органа (ст. 82 Кодекса о земле).

5. Важные процессуальные моменты

• Дела по ст. 16.10–16.12, 16.36 КоАП рассматривают суды; протоколы составляют должностные лица структурных подразделений землеустройства исполкомов (ст. 35 Кодекса о земле);
• При признании вины и согласии на взыскание без протокола применяется нижний предел штрафа, а при его неустановлении — не более 0,5 БВ (ст. 6.4, 10.3 ПИКоАП);
• За совершение административного проступка впервые возможно освобождение от ответственности с вынесением предупреждения (ст. 8.3 КоАП);
• Одна базовая величина (БВ) с 01.01.2026 составляет 45 рублей (постановление Совета Министров от 20.11.2025 № 651).

Итог: наиболее распространённое взыскание — штраф по ст. 16.10 КоАП: за нецелевое использование участка физлицо заплатит до 10 БВ (до 450 руб.), ИП — до 25 БВ, юрлицо — до 50 БВ; за неиспользование участка — до 10 БВ для граждан. При существенном экологическом вреде возможна уголовная ответственность, а систематические нарушения влекут изъятие (прекращение права на) земельного участка.