Юридическое заключение

Об ответственности за порчу плодородного слоя почвы при добыче полезных ископаемых по законодательству Республики Беларусь

(по состоянию на 24 августа 2026 г.)

1. Правовая природа деяния

Законодательство Республики Беларусь квалифицирует уничтожение плодородного слоя почвы, невыполнение правил рекультивации земель либо иное незаконное повреждение земель как «порчу земель». Землепользователи обязаны снимать, сохранять и использовать плодородный слой земель при проведении работ, связанных с добычей полезных ископаемых и строительством (ст. 89 Кодекса Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 № 425-З), а недропользователи — соблюдать требования по рациональному использованию и охране недр и привести нарушенные земли в состояние, пригодное для дальнейшего использования (Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14.07.2008 № 406-З). Нарушение этих обязанностей влечёт административную, а при квалифицирующих обстоятельствах — уголовную ответственность.

2. Административная ответственность (основной вид взыскания)

Статья 16.11 КоАП Республики Беларусь (Кодекс об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З, глава 16 «Административные правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды и режима природопользования») — «Порча земель»:

Уничтожение плодородного слоя почвы, либо невыполнение правил рекультивации земель, либо загрязнение их химическими или радиоактивными веществами, отходами, сточными водами, бактериально-паразитическими вредными организмами, либо иное незаконное повреждение земель — влекут наложение штрафа:

• на физическое лицо — до 30 базовых величин;
• на индивидуального предпринимателя — от 10 до 100 базовых величин;
• на юридическое лицо — от 20 до 500 базовых величин.

Смежные составы, применимые при добыче:

3. Уголовная ответственность

Статья 269 УК Республики Беларусь (Уголовный кодекс от 09.07.1999 № 275-З, раздел IX, глава 26 «Преступления против экологической безопасности и природной среды») — «Порча земель»:

Уничтожение плодородного слоя почвы, либо невыполнение правил рекультивации земель, либо загрязнение их химическими или иными веществами, отходами, сточными водами, бактериально-паразитическими вредными организмами, либо иное незаконное повреждение земель (порча земель), совершённые на экологически неблагополучной территории либо повлёкшие умышленное или по неосторожности причинение ущерба в особо крупном размере, — наказываются ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на тот же срок.

Согласно примечанию 2 к главе 26 УК, особо крупным признаётся ущерб в размере 1000 и более базовых величин (крупным — 250 и более БВ), установленных на день совершения преступления.

4. Иные меры имущественного характера

Помимо штрафов, с правонарушителя взыскиваются:

• возмещение вреда, причинённого окружающей среде и землям (гражданско-правовая ответственность по главе 58 ГК Республики Беларусь и законодательству об охране окружающей среды);
• затраты на рекультивацию и приведение земель в состояние, пригодное для дальнейшего использования, — за счёт нарушителя;
• при самовольном пользовании недрами — приведение нарушенных участков недр в пригодное состояние лицом, осуществившим самовольное пользование, или за его счёт (ст. 86 Кодекса о недрах), а при отказе от исполнения — взыскание в судебном порядке.

5. Вывод

За порчу плодородного слоя почвы при добыче полезных ископаемых основным взысканием является административный штраф по ст. 16.11 КоАП — до 30 базовых величин на физическое лицо, до 100 БВ на ИП и до 500 БВ на юридическое лицо (при нарушениях недропользования — также ст. 16.15 КоАП). Если деяние совершено на экологически неблагополучной территории либо повлекло ущерб в особо крупном размере (от 1000 базовых величин), наступает уголовная ответственность по ст. 269 УК вплоть до лишения свободы на срок до 5 лет. В любом случае виновное лицо обязано за свой счёт устранить последствия: возместить причинённый вред и провести рекультивацию нарушенных земель.

Источники: КоАП РБ от 06.01.2021 № 91-З (ст. 16.1, 16.2, 16.11, 16.15); УК РБ от 09.07.1999 № 275-З (ст. 269, примечание к гл. 26); Кодекс РБ о недрах от 14.07.2008 № 406-З (ст. 86); Кодекс РБ о земле от 23.07.2008 № 425-З (ст. 89); НПА размещены на etalonline.by.