Роль корпоративных норм в деятельности банков Республики Беларусь

1. Понятие корпоративных норм

Корпоративные (внутриорганизационные) нормы — это правила поведения, принимаемые в порядке корпоративного самоуправления самим банком и (или) его акционерами и закрепляемые в уставе банка, его внутренних документах (положениях, регламентах, политиках, кодексах) и корпоративных договорах. Они являются поднормативным регулятором: корпоративные нормы действуют в рамках и на основании законодательства, конкретизируя его применительно к конкретному банку, и не могут ему противоречить.

2. Устав банка — центральный корпоративный акт

Банк в Республике Беларусь создаётся в форме акционерного общества, и его устав имеет ключевое значение уже на этапе возникновения банка:

• до подачи документов на государственную регистрацию учредители обязаны принять решение о создании банка и утвердить его устав (ст. 79 Банковского кодекса Республики Беларусь от 25.10.2000 № 441-З, далее — БК);
• устав в двух экземплярах представляется в Национальный банк (ст. 80 БК), который проверяет устав на соответствие требованиям законодательства (ст. 81 БК);
• несоответствие устава законодательству влечёт отказ в государственной регистрации банка (ст. 82 БК);
• изменения в устав принимаются общим собранием акционеров и подлежат государственной регистрации в Национальном банке (ст. 84 БК).

Таким образом, корпоративные нормы устава банка проходят предварительный государственный контроль на предмет правомерности — это особенность банковской сферы, отличающая её от обычных хозяйственных обществ.

3. Организационно-управленческая роль

Корпоративные нормы определяют структуру, компетенцию и порядок работы органов управления банка. Согласно ст. 103 Гражданского кодекса Республики Беларусь (гл. 4, § 2) высшим органом управления акционерного общества является общее собрание акционеров, к исключительной компетенции которого относятся изменение устава, избрание совета директоров (наблюдательного совета) и ревизионной комиссии, утверждение годовых отчетов и распределение прибыли, реорганизация и ликвидация общества.

Применительно к банкам эта система дополняется императивными требованиями БК: для получения лицензии представляются сведения о членах совета директоров (наблюдательного совета), коллегиального исполнительного органа, руководителе и главном бухгалтере, должностных лицах, ответственных за управление рисками и внутренний контроль, комплаенс-контроль (ст. 95 БК).

4. Корпоративное управление как правовая категория

Центральное место занимает ст. 109-1 БК «Требования к организации корпоративного управления банком, управления рисками и внутреннего контроля», которая легально закрепляет:

• под корпоративным управлением понимается система взаимодействия акционеров, органов управления, контрольных органов, должностных лиц банка и иных заинтересованных лиц, направленная на общее руководство деятельностью банка;
• в систему корпоративного управления включаются система внутреннего контроля, система управления рисками, система вознаграждений и компенсаций, система внутреннего аудита;
• органы управления банка обязаны организовать эффективное корпоративное управление, соответствующее характеру и объёмам банковских операций и обеспечивающее финансовую надёжность банка;
• банк обязан принимать меры по исключению конфликта интересов.

5. Функции корпоративных норм в банковской деятельности

На основе изложенного корпоративные нормы выполняют следующие роли:

6. Пределы действия корпоративных норм

Корпоративное нормотворчество банков ограничено императивными предписаниями:

• нормативные правовые акты Национального банка обязательны для исполнения всеми банками (ст. 39 БК);
• Национальный банк в ходе банковского надзора оценивает качество управления банком и соответствие учредительных документов требованиям законодательства (ст. 34 БК);
• корпоративные нормы, противоречащие законодательству, не подлежат государственной регистрации (ст. 81–82 БК), а за их несоблюдение банк может быть привлечён к ответственности, вплоть до приостановления либо отзыва лицензии (ст. 134-1 БК).

Вывод

Корпоративные нормы в деятельности банков Республики Беларусь выступают необходимым связующим звеном между законодательным регулированием банковской деятельности и её практическим осуществлением. Они определяют правовой статус банка через устав, организуют систему органов управления, воплощают легальную модель корпоративного управления (ст. 109-1 БК) и обеспечивают финансовую надёжность банка, а значит — стабильность банковской системы и защиту интересов вкладчиков (ст. 34, 109 БК). При этом корпоративное нормотворчество банков осуществляется под надзором Национального банка и действительно лишь в пределах, установленных Банковским кодексом, Гражданским кодексом и иными актами законодательства.