Роль образовательных стандартов в системе образования Республики Беларусь

1. Правовая природа образовательных стандартов

Образовательные стандарты представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования к образованию определённого уровня: к содержанию образовательных программ, объёму учебной нагрузки, уровню подготовки выпускников и результатам освоения содержания образования. Их правовой режим закреплён Кодексом Республики Беларусь об образовании от 13 января 2011 г. № 243-З (далее — Кодекс), который прямо предусматривает стандарты для каждого уровня образования и определяет порядок их разработки и применения.

2. Основные функции образовательных стандартов

а) Гарантия единства и качества образования. Стандарты обеспечивают единые обязательные требования на всей территории Республики Беларусь независимо от того, в каком учреждении образования реализуется образовательная программа, — тем самым государство гарантирует гражданам сопоставимый уровень подготовки (ст. 4, 5 Кодекса — право на образование и государственные гарантии).

б) Нормативная основа учебно-программной документации. На базе образовательных стандартов разрабатываются учебные планы и учебные программы. Кодекс последовательно употребляет эти категории в связке: государственные органы «участвуют в разработке образовательных стандартов, учебно-программной документации образовательных программ» и «организуют разработку образовательных стандартов, учебно-программной документации образовательных программ» (ст. 102 Кодекса).

в) Критерий оценки результатов образования. Стандарты «устанавливают требования к результатам освоения содержания образовательных программ» (ст. 146 Кодекса), что делает их ориентиром для текущей, промежуточной и итоговой аттестации учащихся и для государственного контроля качества образования.

г) Инструмент государственной политики в сфере образования. Разработка и утверждение стандартов отнесены к компетенции государственных органов: Министерство образования обеспечивает реализацию государственной политики и управление системой образования (ст. 101 Кодекса), республиканские органы государственного управления и иные организации, подчинённые Правительству, участвуют в разработке стандартов и организуют их разработку (ст. 102 Кодекса), при этом Правительство утверждает иные нормативные правовые акты, регламентирующие отношения в сфере образования (ст. 100 Кодекса).

3. Система образовательных стандартов по уровням образования

Кодекс закрепляет разветвлённую систему стандартов:

• Общее среднее образование — включают образовательные стандарты начального, базового и среднего образования (ст. 146 Кодекса — etalonline.by);
• Высшее образование — включают стандарты общего, углублённого и специального высшего образования; разрабатываются по каждой специальности и устанавливают требования к результатам освоения образовательных программ бакалавриата и иных ступеней (ст. 201 Кодекса — etalonline.by);
• Специальное образование — включают стандарты на уровне дошкольного и общего среднего образования, в том числе для лиц с интеллектуальной недостаточностью, что обеспечивает адаптивность образования для лиц с особенностями психофизического развития (ст. 264 Кодекса — etalonline.by);
• стандарты предусматриваются также для иных уровней и видов образования, реализуемых в национальной системе образования.

При разработке стандартов учитываются потребности отраслей экономики: государственные органы разрабатывают отраслевые программы кадрового обеспечения и прогнозы потребностей в кадрах (ст. 102 Кодекса), а стандарты высшего образования соотносятся с Общегосударственным классификатором «Специальности и квалификации».

4. Международно-правовое значение

Образовательные стандарты обеспечивают сопоставимость белорусских документов об образовании с зарубежными: признание документов об образовании, выданных в иностранных государствах, и установление их эквивалентности документам Республики Беларусь осуществляются Министерством образования (ст. 94 Кодекса), а образовательная деятельность учреждений образования Беларуси за рубежом ведётся с учётом законодательства страны пребывания и международных договоров (ст. 115 Кодекса). Единая стандартная основа делает такую эквивалентность технически возможной и юридически обоснованной.

Вывод

Образовательные стандарты в Республике Беларусь выполняют роль фундамента всей национальной системы образования: они закрепляют обязательные требования к содержанию и результатам образования, служат основой учебно-программной документации и аттестации, являются инструментом реализации единой государственной политики и государственного контроля качества образования, а также обеспечивают признание белорусских документов об образовании на международном уровне.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь от 13.01.2011 № 243-З «Кодекс Республики Беларусь об образовании»: ст. 94, 100, 101, 102, 115, 146, 201, 264 — etalonline.by/document/?regnum=hk1100243

Ответ подготовлен на основании действующей редакции Кодекса об образовании; при применении в конкретной ситуации рекомендуется сверяться с актуальной редакцией соответствующих статей и принятыми на их основе постановлениями Министерства образования.