Роль птиц и муравьёв в защите лесов Республики Беларусь: юридический анализ

1. Общая правовая рамка

Отношения в области защиты лесов (в том числе от вредных насекомых) регулируются Кодексом Республики Беларусь от 24 декабря 2015 г. № 332-З «Лесной кодекс Республики Беларусь» (далее — ЛК), который в комплексе с международными договорами и иными актами законодательства составляет правовую основу охраны, защиты и воспроизводства лесов (ст. 2 ЛК).

Ключевые нормы, подтверждающие системный характер этой деятельности:

• ст. 10 ЛК — Президент определяет единую государственную политику в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
• ст. 11 ЛК — Совет Министров утверждает государственные программы, устанавливает таксовую стоимость и порядок формирования платежей (в т.ч. за древесину на корню), что обеспечивает экономический механизм защиты леса;
• ст. 12 ЛК — республиканский орган госуправления по лесному хозяйству (Минлесхоз) проводит единую научно-техническую политику и реализует мероприятия по защите лесов;
• ст. 101, 105 ЛК — экономический механизм и стимулирование охраны, защиты и воспроизводства лесов, включая возмещение вреда, причинённого лесу.

2. Птицы и муравьи как биологический метод защиты леса

С юридической точки зрения птицы (прежде всего насекомоядные) и рыжие лесные муравьи выполняют роль биологических агентов защиты леса от вредителей:

• муравьи — уничтожают большое количество вредных насекомых (личинок пилильщиков, листогрызущих гусениц, короедов и др.) в радиусе нескольких десятков метров вокруг муравейника, действуя как постоянный «санитарный фактор» насаждения;
• насекомоядные птицы — регулируют численность вредителей леса, особенно в период выкармливания птенцов, и привлекаются лесным хозяйством путём охраны мест гнездования и развешивания искусственных гнездовий.

Законодательство о лесе относит такие меры к профилактическим и биологическим мероприятиям защиты леса от вредителей и болезней наряду с лесопатологическим мониторингом и истребительными мерами. Сохранение муравейников при проведении лесохозяйственных работ (рубок ухода, лесокультурных работ) и охрана полезной орнитофауны рассматриваются как обязательный элемент щадящего ведения лесного хозяйства, поскольку уничтожение этих агентов ослабляет естественную устойчивость насаждений и создаёт риск вспышек размножения вредителей.

3. Ответственность и возмещение вреда

• Возмещение вреда по таксам. Вред, причинённый лесу и окружающей среде (включая незаконное уничтожение муравейников, разорение гнёзд полезных птиц), подлежит возмещению по таксам и порядку, устанавливаемым в соответствии с законодательством (ст. 11, 101, 105 ЛК).
• Уголовная ответственность. Уничтожение либо повреждение леса в результате неосторожного обращения с огнём, несоблюдения правил эксплуатации источников повышенной опасности и т.п. влечёт ответственность по ст. 276 Уголовного кодекса Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З; умышленное уничтожение либо повреждение имущества — по ст. 218 УК.
• Административная ответственность наступает за нарушение требований законодательства об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов в соответствии с КоАП Республики Беларусь.

4. Важная оговорка о точности источника

Проведённый поиск по базе законодательства не позволил подтвердить точный номер статьи ЛК, прямо посвящённой биологическим методам защиты леса (сохранению муравейников и привлечению насекомоядных птиц) — поисковая выдача содержала лишь общие нормы (ст. 2, 10–12, 101, 105 ЛК). Конкретная норма о биологических методах содержится в главе ЛК о защите лесов от вредителей и болезней и в подзаконных актах Минлесхоза; для юридически точного цитирования рекомендую свериться с актуальной редакцией Кодекса: etalonline.by — Лесной кодекс № 332-З.

Источники

1. Лесной кодекс Республики Беларусь от 24.12.2015 № 332-З, ст. 2, 10, 11, 12, 101, 105 — https://etalonline.by/?type=text&regnum=hk1500332
2. Уголовный кодекс Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З, ст. 218, 276 — https://etalonline.by/?type=text&regnum=HK9900275#root#part-3#section-24#chapter-26#article-316

Вывод: птицы и муравьи в белорусском лесном законодательстве рассматриваются не как объект добычи, а как естественные помощники леса — биологический фактор защиты насаждений от вредителей. Их сохранение и привлечение входят в содержание мероприятий по защите лесов, а их уничтожение влечёт имущественную (таксовую), административную и в установленных случаях уголовную ответственность.